周永康10月29日在全國公安廳局長會議上強調——要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領公安工作和隊伍建設，以執法為民為核心，以改革創新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎建設為重點，以隊伍正規化建設為保証，進一步加強和改進公安工作，努力實現人民公安為人民，真正擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。

　　周永康要求，公安機關要樹立以人為本的理念，既打牢執法為民的思想基礎，堅決維護人民群眾的合法權益，又以調動激發廣大民警的積極性創造性為核心，增強公安隊伍的凝聚力戰斗力。樹立全面發展的理念，既進一步加強和改進公安工作，提升公安工作水平，又積極推進公安隊伍正規化建設，提高公安隊伍整體素質﹔既充分發揮刑事司法職能，維護重要戰略機遇期社會穩定，又切實履行行政執法職能，提高服務經濟社會發展的能力水平。樹立協調發展的理念，既正確處理打擊犯罪與保障人權、嚴格執法與熱情服務的關系，又統籌兼顧東中西部、城市與農村、各部門與各警種的工作﹔既強調公安執法隊伍的統一性，又因地制宜區別對待分類指導，實現公安工作的整體推進、協調發展。樹立可持續發展的理念，既立足當前，抓緊解決公安工作中的突出問題，又著眼長遠，抓基層打基礎，苦練基本功，夯實公安工作的根基﹔既繼承發揚優良傳統，又與時俱進開拓創新，推動公安工作和隊伍建設的長遠發展。

    ===>公安部:學習貫徹治安管理處罰法 提高執法水平

周永康視察北京基層公安	基層公安發送新式警用設備	領導看望基層公安干警	嶄新警車基層公安受惠

　　公安部要求全國公安機關建立公安廳局長接待日制度。今后，省、市、縣三級公安機關都要建立領導接待日制度。原則上，省級公安廳局長每月接待群眾來訪不少於１次，市、縣公安局長每月接訪不少於２次。對重大、疑難信訪案件，當地公安局長必須親自接待、親自處理。

　　公安機關將建立長效機制確保預防和減少信訪問題的產生。一是建立各部門、各警種解決信訪問題制度。從信訪問題源頭看，大多數信訪問題是有關部門、警種在具體執法中引發的，因此，信訪問題最終還是要由有關部門、警種來解決。今后，凡是哪個部門、警種引發了信訪問題，就必須由哪個部門、警種負責接待和解決。二是建立信訪工作考核制度。今后，各級公安機關要將信訪工作績效納入領導班子和領導干部考核體系、執法質量考評體系和人民警察考核體系。三是建立信訪問題責任倒查和追究制度。今后，對已經發生的信訪問題，原則上都要進行責任倒查。凡因自身執法過錯導致信訪問題發生的，都要視情節輕重追究有關責任人的責任。

    ===>胡錦濤等就公安機關開門接訪工作作重要指示要求

    ===>人民時評: 公安機關“開門大接訪”的深刻啟示

　　全國公安廳局長會議上，公安部要求，凡提任縣級公安機關領導班子成員尤其是一把手的，必須有基層所隊的工作經歷。

　　公安部要求，今后新增的公安專項編制，原則上要全部充實到基層一線。要全面落實基層所隊的公用經費保障制度和民警的各項待遇保障制度，改善民警的工作、生活條件，加強對基層民警的集中培訓，大力加強基層民警的作風養成，切實解決基層所隊存在的突出問題，確保基層民警舉止端庄、行為規范、紀律嚴明、作風過硬。　

    ===>公安機關日均抓獲通緝在逃犯罪嫌疑人逾600人

　　自12月1日起，公民向公安機關提出行政許可申請，如發現有問題可向指定部門舉報、投訴。一年之內被投訴兩次，如屬實將受到行政處分，並調離崗位。

　　公安機關鼓勵個人、組織參與對行政許可事項活動的監督。公安機關將建立健全行政許可舉報和投訴制度，公布投訴電話或者信箱。舉報查証屬實，公安機關將給予獎勵。受理行政許可的過程中，公安人員如一年內受到二次以上投訴，且投訴屬實，情節嚴重、影響惡劣，將受到行政處分，並視情況調離行政許可工作崗位。

    ===>公安部發布《公安機關行政許可工作規定》

　　全國公安廳局長會議上公安部決定，2006年起，在全國公安機關招警中逐步推行心理素質測評工作。將建設民警心理訓練實驗室和實驗點，研究建立公安民警心理素質常模及部分警種民警心理素質常模，並制定民警心理選拔測評標准。

    為保護民警心理健康，公安部專門成立全國公安民警心理健康工作領導小組及服務中心，加強民警心理健康網站建設，充分發揮其在心理咨詢、日常保健和問題矯治方面的主陣地作用﹔組建心理健康工作專家組，深入基層面對面地為民警服務。地市級以上公安機關建立民警健康服務中心，組建專兼職結合的心理健康輔導員隊伍，並將心理訓練納入民警日常教育訓練工作。

    ===>明年當警察先過心理關

　　近日結束的全國公安廳局長會議傳出消息，公安部要求凡提任縣級公安機關領導班子成員的尤其是一把手的，必須有基層隊所的工作經歷。

    曾有專家指出，像世界上其他國家那樣，將警力放置在街面上是減少犯罪發生的最好方式，可是我國目前街面上警力嚴重不足。公安系統通過“招兵買馬”或許能夠充實街面上警力，但是，在筆者看來，公安部門在“招兵買馬”的同時，在公安部門的機關內部還應該“精兵簡政”。

　　據《瞭望東方周刊》報道，南方某市有個派出所擁有警力179名，真正上街巡邏的隻有29名警察。天天在辦公室坐班怎能叫做警察？！再如吉林省遼源市兩個區的公安分局原來也是上街巡邏的警察太少，但人家沒有“招兵買馬”，而是進行改革，全市1447名警察中的42％從機關走向街頭，成為第一線的基層民警。這使得該市在編90％的警察直接面對公眾。結果呢，大街上巡邏的警用面包車時時可見，用出租車師傅的話說是“現在警察遍地都是”。

　　公安部將2006年作為全國公安機關“基層基礎年”，要求警力下沉，無疑是改革現行警察體制的一個大動作，因此值得我們期待。

　　大河報發表評論說，在干部任用中強調基層經歷，並非公安系統首創。但把基層經歷作為提拔擔任縣級公安機關領導班子成員尤其是擔任公安局長的一條“硬杠子”，公安部開了先河。他認為，這種創新方向值得肯定，但尚需完善相關配套措施。首先，要防止“基層經歷”異化為“鍍金”。其次，要防止片面強調“基層經歷”而忽視干部綜合素質。最后，要防止在干部提拔上重視基層而在其他方面繼續弱化基層。

    ===>“基層經歷”值得肯定 但需完善