小处长挪3.96亿公款曝财务管理大漏洞

2010年09月09日09:38  来源:《法制日报》

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刘林祥出庭受审。



  3.96亿,这是中华全国供销合作总社财会部预算处处长刘林祥的涉案数额。刘林祥也由此刷新了“小官大贪”的纪录。

  相比令人瞠目结舌的挪用资金,更为可怕的是,刘林祥说出的单位财务管理上的漏洞——“财会处有3个人,处长、副处长、出纳。处长有钥匙,一直都是这样下来的,管理上是没有牵制的”,“供销总社内部的钱是走审计局,但是审计局跟财会部是一套人马、两个部门,财会部的副处长兼审计局的局长,所以没有监管能力”……

  “我认罪,我犯了挪用公款罪。”北京市第一中级人民法院被告人席上的刘林祥,面容憔悴,佝偻着瘦瘦的身体。不过,面对法官的询问,他的思维非常清晰,说起话来也是慢条斯理。

  身为中华全国供销合作总社财会部预算处处长的刘林祥,被控将3.96亿元公款借给企业老总开发房地产。小小的一名处级官员,一跃而成“北京市挪用公款案金额最高”的被告人。

  一人身兼三职为政绩借给房产商3.96亿公款

  现年43岁的刘林祥的落马,让很多熟悉他的人大跌眼镜。

  在9月6日庭审之前,记者曾采访过刘林祥。据记者了解,刘林祥在原单位中口碑很好。大学毕业后曾在《商业杂志》社做财会工作,2001年升迁为预算处处长,负责管理财会部的预算处、财务处和结算中心的全面工作。1999年起刘林祥开始担任中华全国供销合作总社财会部财务处副处长,2001年担任财会部预算处处长。单位对他的评价是工作能力强,处事低调周全,深得领导青睐和信任。

  那么,这样一位干部是怎样走上挪用公款的犯罪道路的呢?

  据检察机关指控,从2001年12月到2004年7月,刘林祥以中华全国供销合作总社结算中心的名义,与北京丰银企业集团签订借款协议书,采取不记账和伪造银行对账单、资金报表的手段,先后将其管理的公款共3.96亿余元借给该集团及其关联企业用于经营。

  谈起挪用资金的整个过程,刘林祥反复说,“没想到最后会做这么大”。

  刘林祥说,2000年12月间,自己担任供销总社财会部预算处副处长,经以前杂志社领导介绍认识了北京金玉大厦总经理梁某(私营企业主)。经过几次交往,双方关系熟络起来。

  正是因为结识了这位私营企业主以及随后的高息借款,拉开了刘林祥堕落的序幕。

  2001年刘林祥当了处长之后,手中掌管着供销总社结算中心账户、中国农业生产资料集团公司暂存供销总社和中华全国供销合作总社棉麻局解缴专户的巨额资金。

  刘林祥回忆道,梁某因其开发的威斯汀酒店、平安大厦等房地产项目缺少资金,于是向刘林祥提出将刘所掌管的资金存入其公司贷款的银行为梁某贷款提供便利。

  刘经过考虑之后,同意了梁某的要求。刘按照梁某的请求相继向梁某指定的银行共存了8000万元,方便梁某的贷款。

  后来,梁某为了用款更加方便,就向刘林祥提出直接借款,用于其所开发的项目使用。

  “开始是临时借款,梁某说酒店要改造,需要资金。”刘林祥说,他瞒着单位及领导同意了梁某的借款提议。随着梁某借的钱越来越多,身为财会处处长的刘林祥为了保证资金安全,于2001年12月10日擅自以供销总社结算中心名义同梁某控股的北京丰银企业集团签订了收取两倍于银行定期利息的借款协议书。

  “我以总社结算中心的名义跟梁某名下的风云集团签订了一个借款协议,协议规定刘的单位需要的话,钱要随时能回笼,利率为每天4.8%。”刘林祥回忆道。

  “2001年12月至2004年7月间,我拆借了27笔钱,共计3.96亿元供丰银集团及所属公司使用。”刘林祥说,此外双方还签了一个担保协议,以梁名下的资产作担保。

  “刚开始拆借挪钱的时候只是想做小一些,资金量并不是很大,想着补上就可以。后来资金量越来越大,一时补不上。”说到案发,刘林祥并没有叹息,也没有追悔莫及。他心平气和,仿佛一切都已看透,“当时有一定的权力,领导也比较信任,所以过分自大”,“连自己也没料到最后会挪这么多”。
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(责任编辑:赵艳红)
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