“煤官”郝鹏俊曾经假退股(图)

2010年09月21日08:48  来源:《检察日报》

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张浩 画


  “其实,早在山西煤焦领域反腐败专项斗争开始之前,2007年山西省纪检监察系统就对全省煤焦领域党风廉政建设特别是腐败现象易发多发的关键环节,进行了专题调研。”9月上旬,山西大学法学院副教授张钧在接受记者采访时说,“这次调研的成果就是《关于山西省煤焦领域党风廉政建设情况的调研报告》。”

  这份报告总结了山西省煤焦领域的六大痼疾:保护滞后问题、审批制约问题、秩序不稳问题、监管不力问题、政策问题和环境问题。随后,从2008年7月开始,山西掀起了一场煤焦领域反腐风暴。截至今年4月,共立查煤焦及非煤矿山领域违纪案件1126件,有1590名贪官受到查处,郝鹏俊就是其中相对“出名”的一位。

  1.郝鹏俊发家于成南岭煤矿

  郝鹏俊,1950年9月出生在山西省蒲县太林乡河底村。1968年,18岁高中毕业的郝鹏俊当上了太林乡水利员。郝鹏俊没让家人失望,1976年,26岁的他出任蒲县薛关镇镇长,成了全县最年轻的科级干部。这也是郝鹏俊官场生涯中最辉煌的一笔。

  此后,1981年至1986年,郝鹏俊任蒲县社队局副局长,1987年在蒲县煤炭管理局工作(组建),1991年任蒲县地矿局局长(组建地矿局),2003年任蒲县煤炭局局长,2005年因矿难频发被免去蒲县煤炭局局长职务,2006年又复任蒲县煤炭局党总支书记一职。

  如果只是作为一名商人的话,郝鹏俊显然是成功的。他利用煤炭局长的职务之便“白手”起家,从2000年借款2万元买下一张采矿许可证开始,到2008年10月18日被“双规”,用8年时间创造了数亿元的财富神话。“从他充分利用其煤炭局长身份这一点不难看出,他深谙商人利用行政干预生意,官商相互利用的成功之道,甚至有所发挥。”当地一位和他相熟的官员对记者说。

  出蒲县县城,沿东北方向走30多公里山路,就可以看到郝鹏俊曾经的“聚宝盆”——成南岭煤矿(即成南岭煤业有限公司)。该煤矿井田面积4.76平方公里,地质储量1200万吨,年生产规模30万吨,是蒲县境内最好的一块煤炭资源。

  “郝鹏俊在没出事前是蒲县煤焦领域的好手,对蒲县地下煤炭的储存情况了如指掌。”蒲县当地一位和郝鹏俊相识的官员在接受媒体采访时说。基于自己对蒲县地下存煤情况的了解,郝鹏俊相中了成南岭煤矿。

  成南岭煤矿厂房所占的这块地原是牛上角村8户村民的口粮地,当时担任蒲县地矿局局长的郝鹏俊选中了这里后,找到当地村委会,以每年付给村委会1.4万多元、8户村民每亩地每年30元的补偿取得了土地使用权。

  2000年3月,在确定好地点后,郝鹏俊以地矿局长的面子赊来价值35万元的矿山设备,找到亲戚高海滨借了40万元启动资金,又找来了妻弟于小红。然后,郝鹏俊夫妇前面带路,于小红开着三轮车拉上生活用品和帐篷到了牛上角村,在这里搭起帐篷,组织从山东来的矿工队开始打井口。

  随后,郝鹏俊凭借自己长时间与煤炭行业打交道的经验,开始经营起自己的煤矿。利用煤炭局长的身份,他拥有了巨额财富。同样因为煤炭局长的身份,让郝鹏俊一家建立起的财富蒙上了“阴影”。

  2.2005年“大清退”时搞假退股

  《公务员法》规定,公务员必须遵守纪律,不得从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。然而在蒲县当地,一边当公务员一边经营企业不是什么让人惊奇的事。成南岭煤矿从兴起、辉煌到衰落的每一步都与郝鹏俊息息相关。

  成南岭煤矿从一开始,到停产时的2008年9月,8年间已经建设成了一个六证齐全、核定产能为年产30万吨的中型主焦煤煤矿,其实际价值和潜在价值不可估量。

  8年的时间里,郝鹏俊安然无恙,甚至在北京购下35套房产,其中13套是以其本人实名购买的。可能正是因为财富来得轻而易举和长期以来的“平安无事”,郝鹏俊在2005年失去了或可免去今日牢狱之灾的一次机会。这一年后来被称为“中国整顿煤矿安全生产年”——在这一年,全国范围内展开了一次政府官员入股煤矿的“大清退”。

  在此次大清退中,蒲县共有20名“主动退股”的官员,郝鹏俊也是其中之一。2005年9月20日,郝鹏俊在《临汾市清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿登记表》上填写“撤出持有股份35.7万元”。

  不过,一些人将此次大清退视为走过场。事实也是如此,郝鹏俊就没有真正退股。郝鹏俊的堂弟郝神锁在证言中提到,在大清退的时候,郝鹏俊找到他,签了一份假的股份转让合同。郝神锁问这么做有没有风险,郝鹏俊说:“只是应付检查,没有风险。”

  “郝鹏俊案件不仅仅是个案,而是代表了一种现象,这才是问题的可怕之处!”山西大学法学院副教授张钧在接受记者采访时感慨地说。

  “目前我国只是对探矿权和采矿权用探矿许可证和采矿许可证加以规定。而对于采矿采出来的资源,到现在也没有法律上的相关规定。”张钧说,“花钱办一个采矿许可证后,采出的矿产对于采矿人来说都是没有成本的,这是一本万利的买卖。”

  近水楼台先得月,对于郝鹏俊这位煤炭局的“掌门人”来说,办理探矿证和采矿证与其他人相比显然更有“天然”优势。
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(责任编辑:杨孟辰)
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