“捂紧”身份证重在堵塞监管漏洞

2010年09月26日11:18  来源:《人民法院报》

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  打工妹林贝欣、“匪首”林贝欣,这两个原本不相干的身份因一张2007年丢失的身份证而紧密相连。今年7月16日,当林贝欣被广州警方抓获时,她并不知道自己因涉嫌盗窃罪,已经被义乌警方通缉了两年。据推算,全国每年丢失身份证的约在100万人以上。丢失的身份证无法像挂失的银行卡一样自动作废,它很可能成为一颗不定时炸弹存在于某处,不知何时突然引爆。(9月25日《检察日报》)

  居民身份证,是公民个人长期持有、具有证明公民身份效力的法定证件,随着社会主义民主与法制的不断完善,社会交往中需要证明公民身份的事务多达几十种,而且随着实名制的推进将会越来越多。身份证的重要性无需赘言,“捂紧你的身份证”已经成为人们的日常习惯。也正是因为居民身份证的特殊地位和作用,相关的违法犯罪行为也随之悄然而生,且有愈演愈烈之势。尽管公安机关不断发出“捂紧你的身份证”的警示,但因身份证丢失而导致的噩运却还是叫人防不胜防。笔者以为,要遏制身份证犯罪和减少“乌龙案”发生,立法完善制度设计、有效堵塞监管漏洞至关重要。

  首先,要建立全国联网、部门协调的身份证信息识别管理系统。利用科技手段实现身份证管理的全国联网,各地公安机关和金融部门可以在当地通过特定的查询系统查到每个人的真实信息,以防止信息不对称导致同名同姓的张冠李戴;通过数据更新措施对被盗、遗失、死亡、失踪人员的身份证信息及时注销,让系统显示作废或屏蔽,需要重新办理的及时重新登记补办,以防止人证不符或有证无人。

  其次,加强对有关人员的管理制度规范和职业操守约束。要通过建立周全缜密的信息使用法规,强化公安、金融等经常接触公民信息的有关人员的道德操守教育,最大限度地防止信息外泄和监守自盗。同时,尽快建立在公安和金融系统普及“二代证”读卡器核查制度和身份证复印件的管理保密制度,进一步完善身份证识别管理措施。

  其三,严打身份证造假犯罪和相关人员不作为的渎职行为。在中国伪造各类假证件的事例屡见不鲜,写有“办证电话”的小广告随处可见。在“民不告官不究”的办案潜规则影响下,很少有人主动顺藤摸瓜,很多时候仅以社会“牛皮癣”清除了事。容忍身份证造假犯罪将会造成严重后果,因此相关部门必须加大打击力度,对制售、买卖、使用他人身份证从事犯罪活动和利用职务之便监守自盗者严惩不贷。(张玉胜 退休干部)

(责任编辑:杨孟辰)
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