景汉朝:最高法近年连发四个重要文件 法院执行改革成效明显 --法治--人民网
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景汉朝:最高法近年连发四个重要文件 法院执行改革成效明显 

2011年03月10日15:27    来源:人民网-法治频道     手机看新闻

  人民网北京3月10日电 (记者杨孟辰)今日下午,最高人民法院副院长、党组成员景汉朝做客人民网强国论坛与最高人民法院网,以“司法改革带来人民法院新风貌”为题与网友进行在线交流。(点击进入直播页面

  “执行难”是人民群众针对法院工作反映比较强烈的问题,2009年中央集中部署开展了清理执行积案活动,化解了大量执行案件,社会反响良好。有网友提问,最高人民法院是如何从司法改革的角度来加强制度建设,从源头上治理解决“执行难”问题的?

  据景汉朝介绍,自上个世纪九十年代开始,最高人民法院就开始通过司法改革来解决执行工作领域存在的问题。新一轮中央司法改革对改革和完善民事、行政案件执行体制机制提出了更为清晰的目标和任务,就是要完善和规范人民法院统一管理的执行工作体制;建立执行裁决权和执行实施全分权制约的执行权运行机制;严格规范执行程序和执行行为,提高执行效率和效果,切实解决“执行难”。

  景汉朝向网友介绍了近几年最高法出台的相关四个重要文件:

  2009年7月,最高法发布了《最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》,从人民法院内部机制建设入手,制定了加强执行工作力度的机制,加快执行工作的长效机制,以及强化执行制约监督机制。改革的内容主要体现在优化执行职权配置、统一执行机构设置、合理确定执行机构与其他部门的职责分工等几个方面。

  2010年2月,最高法印发了《关于财产刑执行问题的若干规定》,就人民法院财产刑执行的主体、程序等重要问题作出了规定,解决了财产刑执行工作中长期存在的一些问题,完善了财产刑的执行制度。

  2010年7月,最高法发布了《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》,通过限制被执行人高消费,避免恶意逃债,最终迫使其主动履行义务,最大限度保护申请执行人的合法权益。

  2010年7月,最高人民法院发布了与中央纪委等19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,在立足内部挖潜,努力解决法院自身问题的同时,积极推动形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的执行工作新格局。

  2011年年初,《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》已报中央有关部门审批,也即将发布。

  景汉朝指出,执行工作体制机制改革是一项系统工程,其作用的发挥也有一个渐进的过程,就目前来看,这些改革举措给执行工作的实质性变化主要体现在以下几方面:

  一、建立了统一管理、统一协调、高效运行的科学执行体制。整合了执行力量,形成了上下级法院统一管理、统一协调的执行机构,有利于排除外来的不当干预,提高了执行效率;积极探索建立分段集约执行的工作机制,执行职权得以科学配置;在贯彻审执分立原则的同时,加强了立案、审判和执行协调,形成法院内部解决执行难问题的合力。

  二、建立了执行联动、执行威慑、规范运行的高效执行机制。形成了以党委领导,人大监督,政府参与,政协支持,公安、工商、金融、国土、建设等社会各界配合协助,法院主办的综合解决执行难工作新格局。

  三、建立了执行信息查询、内外监督、便民利民的有效执行体制。建立执行案件信息查询平台,促使被执行人自动履行生效法律文书。加强对执行环节和执行人员的内外监督。内部加大对容易产生腐败的重点环节的监督力度;规范执行人员与当事人、律师的交往;外部建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的违法违纪行为的查纠机制,确保“五个严禁”在执行工作中得到全面贯彻。

  景汉朝告诉网友,通过这几年各方面的共同努力,执行改革取得了明显的效果,“执行难”问题得到一定程度的缓解。我们清醒地认识到,“执行难”问题是个复杂的社会问题,不是仅靠法院一家就能彻底解决问题的,要“打组合拳”,综合治理。今后我们还将在这方面下更大的功夫、更多的努力,不断满足人民群众的新要求,不辜负人民群众的殷切期待。
(责任编辑:杨成)
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