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专家学者谈"袭警":交警要加强危机识别能力
  2005年04月16日06:24 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  本报讯  “殴打交警行为不是针对交警个人的,而是对法律的亵渎”,“这种现象有深刻的社会背景,交管部门对此要正确认识,并提倡‘和谐执法’”……昨天,数名法律、社会学、心理学专家与交管部门有关人士共同研讨维护交警执法权益问题时,发表了上述看法。

  ■观点

  ■纠违是“闪电谈判”的过程

  “我先说说”,北京人民警察学院理论教研部主任高锋教授第一个发言。他指出:在很多国家的法律中,都有“袭警罪”,袭击警察不是一般的罪行,因为这种行为针对的不是交警个人,而是对法律的亵渎。作为一个以与罪犯谈判闻名的专家,他认为交警对驾驶员的违法行为进行纠正的过程,也是一个“闪电谈判”的过程。交警需要加强危机预警和识别能力,要能够迅速判断出可能面临的危险,提高自我保护的本领,同时文明执法。

  ■不愿与群众对簿公堂是误区

  警察学院法律系副主任张立新则

  认为,虽然现在针对“袭警”存在法律上的缺失,但交管部门应充分利用现有的法律法规,保护交警的安全和执法权威。被打的交警或者交管部门应该通过诉讼方式解决问题。“即使发生交警被打事件,交管部门仍不愿意与群众对簿公堂,这是一种误区。如果不解决这个问题,民警在执法过程中权益受到侵害,那么他们执法时就会面临巨大的心理压力。”她建议交管部门对受到伤害的交警要有相应的救济措施,比如通过民事甚至刑事诉讼途径解决问题。这样才能培养人们对警察、对法律的敬畏感,维护法律的尊严。据了解,上海已经有类似的诉讼,交警最终胜诉。

  ■“袭警”体现社会转型期心态

  北京大学社会学教授夏学銮更多地从社会学角度分析了“袭警”现象产生的背景,他认为这是社会转型期多种矛盾集中,很多人的心态不够平和的表现。当交警处罚交通违法行为时,这种矛盾可能就会在交警身上有一个集中反映。他提倡交警要“和谐执法”,公正执法,如果执法者不能用公正执法来维护法律的尊严,就不能得到群众的尊重。他说,和谐执法,首先交警自己要心态和谐,这样对违法者就会有一种客观、冷静的态度,从而化解矛盾。

  ■友善的执法能化解很多纠纷

  有人提出给交警配备相应的器械,如喷雾器、警棍等,中国政法大学刘飞博士认为,这些器械即使配备了,其主要作用也是震慑。人们在社会上面临各种各样的压力,而交通参与者的心态也很紧张,且这种紧张是无意识的,在这种无意识的紧张心理作用下,遇到某种特殊情况,比如交通违法被警察处罚时,情绪就可能失控。  虽然是法学博士,但刘飞认为,“袭警”现象并非单纯的行政法或者刑法层面的问题,他也不同意“动手打警察的人都是素质极其低下的人”这种说法,最后他说:友善的执法不可能化解所有纠纷,但一定能化解很多纠纷,希望交管部门做得更好。

  ■交警执法不仅要文明还要准确

  北京市律师协会汽车法律事务专业委员会委员李湘军强调:妨碍执法甚至暴力抗法,都是严重的违法行为,无论有什么理由,都不能发生。他建议交警执法时不仅要文明,还要准确。另外,作为律师,他呼吁尽快建立健全相应的法律,从法律上保障警察的执法权威。

  ■交警应更注意放松身心

  张姝玥的阐述换了一个角度:交警的工作太紧张,压力很大,在工作繁忙的情况下,交警更应该注意锻炼身体、积极地休息,以放松身心。如果总是背负着沉重的心理和身体上的压力,在上岗时,就可能冷漠地对待执法对象。

  ■权威回应

  对处罚存在异议有正常解决途径

  市交管局副局长翟双合告诉大家,为了保证公平执法,交管部门给驾驶员提供了多种申诉途径,在市交管局北门有一个专门接待投诉的办公室;驾驶员如果对交警执法程序、适用法律、处罚措施等存在异议,可以到交通支队法制科直至交管局法制处申请复议,还可以到法院直接起诉;对非现场执法有异议,可以在支队交通科解决。他同时表示,交管部门对交警要严格管理,严格培训,交警在工作中,则要坚持严格执法、文明执法。对交警处罚有异议,应通过正常途径解决,抗拒执法甚至殴打、辱骂交警,是严重的事件,袭警者将受到严厉制裁。

  研讨会持续了近三个小时,专家一致认为,提高驾驶员的素质与提高交警的执法水平同样重要。(高杉)

来源:【北京青年报】 (责任编辑:唐述权)
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