黄 河

　　黄河同志是太原市知名的优秀青年律师，正当业务发展步入鼎盛之时，他毅然选择放弃了高额的收入，全心投身法律援助事业。七年多来，他带领同志们不等不靠、迎难而上、创新进取，各项工作取得了突破性的进展，走出了一条在中部经济欠发达地区快速推动法律援助工作的成功之路。几年来，被评为 “全省十大杰出青年卫士”、“全省十佳优秀政法干警”、“全省清欠农民工工资”先进个人，并荣获省“五一劳动奖章”；荣立一等功一次、二等功一次。所在单位被评为“全国法律援助先进集体”和“省模范集体”，荣立集体二等功。

　　不等不靠　迎难而上

　　太原市法律援助工作起步较晚，基础较差，黄河同志受命组建市中心成立时，人员不过三人，没有分文经费，县级机构建设更是一片空白，工作处于全省落后位置。面对重重的困难，他没有气馁，没有坐等上级给政策、给经费，而是带领同志们迎难而上、积极进取。他在一年多的时间里，八十多次下基层，一遍遍找有关领导和部门宣传法律援助工作，督促、指导建立县级机构。2002年，市委组织力量排查重点涉法上访案件，一些单位对这一“老大难”工作有畏难情绪，而他却敏锐的感到做好这项工作既是为维护稳定大局服务，同时也是展示援助队伍形象，提高党政领导对援助工作的认识，推动全市援助机构建设和工作开展的良好契机，于是主动请缨，将“涉法上访案件排查办公室”设在本单位。面对这些上访多年的复杂疑难案件，他和中心律师一道以高度的政治责任感和无私的奉献精神，放弃了所有的双休日和节假日，热情、耐心接待一批又一批上访群众，四处奔波到有关单位调集原始档案材料，组织了500余次涉案单位与上访群众的座谈，对每一起案件都进行集体讨论、反复研究，几乎每天都忙碌到深夜。在半年多的时间里，将171起重点涉法上访案件全部排查完毕，并逐一提出了解决问题的法律意见，使其中110起长期困扰市委、市政府的“老大难”案件得到了妥善的处理。辛勤劳动和出色工作，换来了市委、市政府主要领导对法律援助工作的肯定与高度重视，市中心很快被批准扩编、升格，由原来的3人增至10人；由科级升格为副县级；援助经费也逐年成倍增加至现在的近百万元，为全市法律援助工作的深入发展奠定了坚实的基础。

　　优质办案　依法维权

　　黄河同志还身体力行，坚持办理各类援助案件。几年来他共办理了400多起法律援助案件，其中许多案件有较大的社会影响。2002年初，市中级法院指定为小店区农民王根计父子四人杀人案辩护，因社会影响较大，黄河律师亲自办理本案，他经过认真的阅卷和会见当事人后发现了疑点，决定深入案发地点、查明真相。时值“三九”隆冬，大雪封路，他从公路边下车，冒着寒风，步行十多里来到这个偏僻的山村，村民纷纷向律师讲明真相。原来被告父子四人是村里最贫穷、最老实的人家，而被害人则是一贯横行乡里欺压百姓的“村霸”，本案是因被告父子不堪“村霸”敲诈钱财而引发，他又三次来到该村，获取了近百份有利证据，在法庭上提出了被害人有重大过错，应减轻对被告人处罚的辩护意见，被法院采纳，被告人被判处了缓刑，该村1100名村民自发组织为他送来牌匾，上书：“法律援助慰民心，依法雄辩正本原”。

　　2003年12月，一青年女工来到市中心，哭诉其丈夫十余年来对她和女儿经常野蛮殴打，造成母女二人身体致残。他研究后认为，根据新《婚姻法》，其丈夫的家庭暴力行为已构成犯罪，他和中心另外一名律师代理其提起了刑事自诉。开庭时以大量扎实有力的证据和无可辩驳的事实，揭露和证实了被告人的恶行，法院判决被告罪名成立，处以了刑罚。受害妇女和儿童的权益得到了维护，社会反响巨大，省、市妇联高度评价本案为“全省第一起反家庭暴力案”。受害女工所在单位和社区的群众专程来到单位，为他赠送了“律师担道义，为国为百姓”的锦旗表达敬意。

　　心系稳定　服务大局

　　黄河同志作为全市法律援助工作的带头人，始终坚持维护和谐稳定大局的工作宗旨，聚焦热点、难点，积极组织参加群体性、突发性和重大危机事件的调处。近年来，太原市所有重大突发事件处理，几乎都可以看到黄河和援助律师的身影，凸显了援助律师的重要作用。如太原市赵庄小区270户居民因拆迁纠纷，阻断南北交通主干线，长达十一天之久，市领导“点将”要求黄河带领援助律师紧急参与调处。接受任务后，他顾不上吃午饭，带领律师赶赴现场。他和律师们走进群众当中，了解案情，劝导群众放弃盲目闹事，走依法维权的道路。经过十余个小时的耐心工作，终于说服群众搬走了路障，恢复了交通。之后他代理群众进行了四个多月的诉讼，最终胜诉，为群众争得了260万元的赔偿，使这一长达五年之久，影响很大的纠纷得以彻底解决。

　　国务院发出清理建筑领域拖欠工程款和农民工工资的通知后，他组织全市援助队伍立刻跟进，在市委、市政府召开的动员大会上散发宣传材料，公布对农民工讨薪案件做到“优先受理、优先承办、跟踪办理”，在他带领下，市中心在市“清欠办”服务大厅设立了接待窗口，建立起了农民工讨薪“绿色通道”，目前已接待农民工来访19600余人（次），受理农民工讨薪案件478件，为1000余名民工讨回了长期被拖欠的工资款900余万元。2004年，他还利用与全国31 个城市建立的城际协作机制，跨省为太原市阳曲县的农民讨回了工钱，《人民日报》称赞此案为城际间法律援助成功办理的第一案。去年二月，他又奔波两省，赶在除夕前夜，为河北深泽县20余位农民工讨回了200余万元工程款和工资，《经济日报》等十余家媒体进行了报道。

　　规范服务　创新机制

　　为实现法律援助爱民、助民的宗旨，黄河同志带领中心的律师们，在规范服务、热情服务、便民利民上下工夫、花力气，在他不断努力争取下，政府下拨专项经费在市中心建起了宽敞明亮的接待大厅，过去需要群众楼上楼下跑几次才能完成的咨询、申请、受理、审批等事项，如今在接待大厅一次就可以完成；实行了“限期审批”、“一次性告知”和“两卡一回访”等制度和措施，保障了群众申请援助的权利，提高了办案质量；全年24小时不间断开通的“12348”法律服务专线电话，为市民提供了快捷方便的咨询服务，特事特办，急群众所急的“快速受理通道”和 “应急小分队”更是在突发案件时发挥了重要作用。

　　今年4月，一外地民工急匆匆的来到市中心求助，反映有140名民工因为索要工资与施工单位发生了纠纷，双方现在正持械对峙，冲突一触即发。黄河同志立即启动了“优先机制”，十分钟内调来两名“应急小分队”的承办律师，半小时内他就和有关部门的同志一起赶到了现场，及时制止了即将发生的恶性事件。随后他和律师们进行了耐心细致的调解工作，连续工作至深夜，终于促使双方达成了调解协议，将8.6万元工资发放到了每一位民工手中，140位民工满怀对党和政府的感激之情，踏上了回家的旅程。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。随着工作的深入，法律援助工作的影响越来越大，群众对法律援助的需求不断增加，黄河同志面对新的形势，不断认真学习理论知识，积极探索发展新机制，提出了“建网、扩面、提质、解热”的工作思路，他正以饱满的热情、奋发有为的精神，向全国优秀的法律援助工作者学习，推动工作再创新业绩，再上新台阶。