丁萍

　　丁萍简历

　　丁萍同志，1990年从事律师工作，1996年调任福州市法律援助中心负责法律援助工作。在整整10年间，她历经了我国法律援助事业从小到大，从弱到强，从尝试性探索到全国规范化、蓬勃发展的历程，并全身心投入其中。她克服了初期人员少（仅她一人），经费不足，无章可循的困难，在实践中不断探索、创新、完善，逐步形成一套较科学的法律援助体系，在法律援助进乡镇、社区、学校，法律援助志愿者招募、管理、使用，法律援助质量监控体系的建立，法律援助档案管理以及农民工法律援助等方面积累了一定的经验和做法，并首次在志愿者律师中推行了律师专业分组制度，为福州市乃至福建省的法律援助的机构建设、法规完善以及事业发展做了很多有创造性的尝试。

　　10年来，丁萍同志获得司法部、省、市及相关部门先进工作者、优秀律师、“三八”红旗手等多项荣誉，现兼任全国律师协会理事、福建省律师协会理事、福州市律师协会副秘书长等职，并被推荐担任福州市政协委员、市党风廉政建设监督员、市行风评议代表、市检察院人民监督员、市妇联、工会维权顾问等职。她积极参加各项社会活动，在不同的场合和环境为法律援助事业的发展建言献策，受到相关部门的好评。

　　丁萍事迹

　　1994年，中国的法律援助事业开始起步。1996年，有着6年律师工作经验的丁萍从国资律师所调任福州市法律援助中心负责法律援助工作。那年，她29岁，全身洋溢着青春的气息。10年过去了，荣誉满身的丁萍依然全身心地投入在法律援助的事业中，矢志不移。她说：在这份事业里，我献出了一生中最为宝贵的青春年华，却找到了自己实现价值的舞台。

　　微笑真诚　面对挑战

　　很多人认识丁萍是从她的笑容开始的，丁萍的笑有很多种，接待来访时宁静的笑，遇到困难时坚毅的笑，得意时单纯的笑，处事时从容的笑……你很难抗拒她笑容的“诱惑”，心与心的距离被轻易拉近。她说她的工作要与大量弱势群体进行沟通，要尽量用自己的微笑和真诚，化解他们心头的坚冰，赢取他们的信赖。

　　阳光乐观的丁萍工作上向来以微笑来面对重重的困难。1996年，福州市决定成立法律援助中心，这是福建省第一家法律援助中心，当时全国也就上海、广州、苏州等几个少数城市成立了法律援助中心。在中心成立的时候，只有她一个人，上无具体业务指导的省级机构，下无开展工作的县乡基层组织，左右无兄弟单位的协助配合，这对年轻的丁萍来说，无疑是一个极大的挑战。怎么办？没有现成的法律援助的运作依据，就把广州市的《法律援助试行办法》先搬过来试用；没有省级的业务指导，她直接和司法部的法律援助中心筹备组直接联系，请教业务上的难题；律师事务所对指派律师干“义务”活不配合，她一家一家律师事务所做工作；人员不足，她一人身兼管理、组织、协调、接待、受理、指派数职，硬是把法律援助中心的工作先撑了起来……这一撑，就是四年。在四年单干的日子里，全市办理了法律援助案件2400多件，为当事人提供法律咨询4800多件，全市13个县（市）区、市妇联、市残联、市总工会法律援助站挂牌成立，创造了福建省法律援助机构建设上的一个奇迹。

　　“如果败诉，我们愿意承担后果”在案件陷入泥潭的时候，丁萍表现的决毅，让法官为之动容……智障妇女××今年50岁，丈夫因故去世，只剩下她与养女相依为命。其亲弟在祖产拆迁时趁机将财产占为己有，其小叔子看不过去，来法律援助中心求助。由于当地拆迁办在拆迁过程中的审查有过错，拒不配合，中心派出的律师在取证的时候受到了层层的阻挠，在一些关键证据的取证方面陷入了困境。一年过去了，由于证据不够完整，法院一直不予立案，案件陷入了泥潭。丁萍在了解情况后，果断地陪同办案律师和妇联取得联系，由双方出面找到了法院的立案庭，希望法院先立案，申请法院调查取证。“如果败诉，我们愿意承担后果”正是丁萍争取立案的决心和斩钉截铁的话语让法官动容了，案子顺利进入了立案程序。智障妇女获得了保护自己权益的希望。

　　丁萍的个人魅力感动了受援者，感动了法官也感动了和她一起共事的同事和法律援助志愿者律师，帮助她在法律援助这个舞台上翩翩起舞。

　　锐意进取　勇于创新

　　在同事和领导眼里，丁萍是一个有想法的人。在10年的法律援助工作中，丁萍不断成熟，在管理、组织、协调、监督和创新方面有不少自己独到的见解和主张。

　　闽清××单位的员工在职时办的是事业社保，而退休后发现，单位却是按企业社保标准发放社保金，106位员工到福州市法律援助中心申请法律援助，可由于该案子牵涉历史问题复杂且处理方法在法律上没有明文规定，致使纠纷在程序上转了三年，仍进不了实体程序。于是经办律师向中心提起了“重大案例讨论”的申请，在短时间内，资深的劳动争议方面的律师和市劳动局政策法规方面的权威专家被紧急动员起来，在激烈的讨论后，发现了原来在诉讼上存在的问题，最后变更了仲裁的请求，案件终于有了实质性的进展。

　　这是丁萍独创的“律师专业小组”所进行的重大案例讨论的结果。2002年开始，丁萍意识到弱势群体的官司很多是疑难的“硬骨头”，啃不啃？怎么啃？于是她开始尝试在受理一些重大疑难的案子时，通过自己认识的律师圈子，邀请他们参加案例讨论。随着律师志愿者队伍的壮大，2006年，她正式启动了“律师专业分组制度”，将在福州市法律援助中心登记注册的志愿者律师，按照专业特长，分别组成了刑事、劳动争议、行政诉讼、人身伤害、医疗损害、婚姻家庭、未成年人维权等七个专业小组，小组的职责除了承办代理重大、疑难复杂案件之外，还组织对法律援助案件承办过程中出现的疑难问题进行业务指导、组织开展重大案件讨论，同时还在小组内发起了学术讨论的风气，交流工作方面的信息，促进律师自身业务的发展。“律师专业小组”的设立打破了法律援助由律师唱独角戏的常规，形成了律师专业与行业专业以及高校学者联手参与法律援助的局面。这在省内独创，国内也少见。

　　为了让更多的弱势群体从法律援助中受益，丁萍想了很多，也做了很多。为了让法律援助进乡镇真正起作用，她一有时间就下基层调研，及时发现问题，考虑解决办法。在工作方式上，把“在上面等”转变为“到下边找”，主动将基层困难群体的法律需求及时反映出来，主动提供服务；将联络点办到群众的家门口；援助案件的范围大幅增加了民事诉讼和非诉讼案件的数量，大量开展诉前诉后的调解工作，将大量纷争解决在基层；健全完善了乡镇法律援助站的各项规章制度，建立援助站与当地援助中心的绿色通道，建立应急机制，加强对援助站工作人员的业务培训……

　　实实在在开展的法律援助进乡镇让很多尖锐的矛盾通过舒缓的方式得以解决。在开展法律援助进乡镇的当年，全市办理1222件法律援助案件中，由基层法律援助站初审并接受指派办理的案件达到212件，占全年办案总数的17.3%。在及时介入，及时缓解各种社会矛盾纠纷和维护社会安定稳定起到了非常重要的作用。其中，丁萍功不可没。

　　享受感恩　甘之如饴

　　每年的正月初八，吴灵芝一定会给新年第一天上班的丁萍挂去一个新年问候的电话。吴灵芝和丈夫都是残疾人，3年来，为了给自己讨个公道，找了很多的单位，丁萍和法律援助中心伸出了援助之手，克服重重困难，3次为她提供法律援助，最终获得了成功。吴灵芝的案件胜诉后，她和邻居们一路敲锣打鼓，把锦旗送到了中心，她说：“我不为别的，就是为了告诉街上的人，我们残疾人也有自己的保护神”。吴灵芝每年挂来的电话内容其实很简单，告诉丁萍他们一家过得还好，她说，丁萍是唯一一个她能打电话拜年的“当官”人，就是这样一些普普通通群众的质朴的感激之言，让丁萍找到了自己价值的回归。

　　锦旗上的只言片语，都是人民群众对党和政府感激的心声，是对法律援助工作者践行“三个代表”的充分肯定。10年来，光是对丁萍表达感谢的锦旗和牌匾就达到了80多面之多。窄窄的办公室显然无法容纳这么多的深情，丁萍把他们整箱整箱整齐打包起来。丁萍说，这些感激是对她付出的艰难和奉献精神最好的回报。

　　常年的紧张工作给丁萍的精神上带来不少的压力，不少身边的朋友和家人劝她换个环境，几年来不少律师事务所也争相邀请她加盟，年薪从10万、20万甚至开到30万，可跳槽的念头从丁萍的脑中划过之后，并没有能留下痕迹，她依然如旧地以十二分的热忱投入到自己的工作之中。她笑着告诉身边的同事自己留下来的理由，这里是我的舞台，为了法律援助事业，我献出了一生中最为宝贵的青春年华，但我无怨无悔，因为这里也让我找到了自己人生价值的所在。

　　在投入法律援助工作10年来，她的工作同样得到了同行和上级领导的肯定，她获得司法部、省、市及相关部门先进工作者、优秀律师、“三八”红旗手等多项荣誉，现兼任全国律师协会理事、福建省律师协会理事、福州市律师协会副秘书长等职，并被推荐担任福州市政协委员、市党风廉政建设监督员、市行风评议代表、市检察院人民监督员、市妇联、工会维权顾问等职。她积极参加各项社会活动，在不同的场合和环境为法律援助事业的发展建言献策，受到相关部门的好评。