“三玩市长”雷渊利忏悔录 (8)--法治--人民网

“三玩市长”雷渊利忏悔录 (8)


	2006年04月24日17:10	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

预防犯罪比监督更重要

　　专家解说腐败新趋势

　　4月20日，记者电话连线相关专家，请他们就雷渊利案出现的腐败新趋势及反腐败相关问题发表看法。

　　要完善干部监督机制

　　享受国务院政府津贴、现任武汉大学发展研究院常务副院长的李光教授认为，改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政府行为企业化。一些政府官员将手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的公民视为“客户”，以各种手段迫使客户进行“权钱交换”。而叠床架屋式的反贪机构的膨胀根本赶不上贪污腐败行为膨胀的速度，运动式的反贪污也早已出现边际效益下降的现象。

　　同时，领导干部的考察、提拔机制也存在一定问题，有些地方往往是“一把手”说了算，让民主选拔程序走了过场。

　　要逐步完善干部考察任用机制、监督机制，可以借鉴国外采取高薪养廉的方式，杜绝领导干部腐败，也给其以后的生活留下保障。

　　对干部问责要彻底

　　北京理工大学人文学院中国问题学专家胡星斗教授认为，我们在反腐败方面，还存在着制度、机制、方法等明显滞后和不适应的现象。当务之急是规范权力运作监督，主张一种从政治到经济、社会相结合的现代反腐败制度。首先要做到透明行政，任何公开会议老百姓都可以旁听，政府文件对外公开，接受社会监督。

　　对领导干部的责任追究制度实行得不够彻底，我国对突发事件问责较好，但在政府日常管理问责上，缺乏一种完善的由下而上的问责机制。

　　预防犯罪比监督更重要

　　中国社科院法学所刘仁文教授认为，不少腐败分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了：不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处；纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木、李代桃僵的手法很有代表性。腐败分子通过不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百计利用这“第一桶金”为资本，在权力的合法或不过分违法的“关照”下，使之不断增值。一般是通过办公司、境外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。

　　目前我国应该完善预防领导干部犯罪机制，可以减少因官员贪污腐败对国家造成的经济损失。目前我国还未成立一个由各部门共同组成的高度反腐机构，许多监督机构重叠，监督效力反而减弱。(法制周报作者：刘卓)
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