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严禁民政部门自行指定单位组织个人承接

2014年10月27日17:53    来源:法制日报    手机看新闻
原标题:严禁民政部门自行指定单位组织个人承接

  法制网北京10月27日讯 记者 张维 民政部今日公布《关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称意见),明确各级民政部门一律不得自行指定单位、组织和个人承接购买福彩公益金服务项目。严禁层层转包、暗箱操作等违规违法行为。

  意见积极鼓励支持社会力量以自有资金和募集资金配套投入购买服务项目。鼓励各地民政部门进一步创新和完善公益招投标、公益创投等购买服务方式。

  按照意见设定的目标,到2020年,在全国基本建立比较完善的福彩公益金购买服务制度,适用范围日趋扩大,资金额度不断增加,社会影响显著增强。健全以绩效评价为导向,以服务项目为载体,以合同管理为基础,权责明确,竞争择优,公开透明的福彩公益金购买服务机制。社会福利服务的资源配置和供给体系更为高效合理,为老年人、残疾人、困境儿童提供的福利服务水平和质量显著提高。

  按照《彩票管理条例》和《彩票公益金管理办法》中规定的彩票公益金使用范围,意见要求重点资助适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的扶老、助残、救孤、济困等福利服务和相关公益服务项目。

  各级民政部门要在准确把握公众需求的基础上,全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项,明确购买服务的种类、性质,结合社会福利事业发展规划和年度重点工作,制定购买服务指导目录,在充分听取社会各界意见的基础上按规定向社会公布,并适时调整完善。

  意见指出,不属于政府采购范围的项目,应充分引进竞争机制,参照政府采购程序实施采购。民政部门要建立相应的项目评审专家库,随机抽取专家组成评审委员会。评审委员会由社会、经济、财务、审计、法律、公共管理等领域的相关专家组成。出席每次评审的专家人数应为不少于5人的单数且至少有1名财务或审计专家。评审委员以评分、无记名投票的方式产生评审结果。

  意见要求按照全过程预算绩效管理制度要求,加强对服务项目的绩效评价,对项目的任务实施、目标实现、政策效能、透明程度、专业化水平以及资金使用进行综合、客观评价,建立健全由购买主体、服务对象及第三方参与的综合性绩效评价机制。绩效评价以合同约定为基础,原则上以购买主体评价、专家评估和服务对象满意率为主。评价结果要向社会公开,并作为以后年度编制福彩公益金购买服务资金预算和选择承接主体的重要参考依据。绩效评价结果优秀的承接主体,在同类项目的采购中同等条件下可以优先考虑。绩效评价结果不合格的,该承接主体两年内不得承接福彩公益金购买服务项目。

(来源:法制日报)

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