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案件办理主任检察官说了算

2014年12月24日06:46    来源:法制日报    手机看新闻
原标题:案件办理主任检察官说了算

  ■检察长讲述

  讲述人:潘祖全(上海市闵行区人民检察院检察长)

  2014年,上海市闵行区人民检察院成为全国首批正式开展改革试点工作的基层检察院,改革力度和深度前所未有。

  我发现,今年以来,案件需要提请检委会或由检察长研究决定的少了,需要直接由检察官负责的多了。

  这一少,是因为案件办理主任检察官说了算,只有当分管副检察长对这类案件有不同意见时,才会需要提请检察长或者检委会研究决定。这一多,是因为主任检察官制度改变了以往案件由院、科、检察官三级审批模式,闵行区检察院设置26个主任检察官办公室(办案组),直接对检察长负责,检察长、检委会对司法办案活动的领导和监督加强了。

  以往,在三级审批办案模式中,一起案件通常是由检察官承办,办案部门负责人审核,检察长或者检察委员会决定。在这种办案模式下,审者不判、判者不审弊端凸显。一旦发生错案、不诉、撤回起诉等案件质量问题,有关人员共同承担责任,导致权责不分明的矛盾。主任检察官办案责任制试点,能够有效做到去行政化,使检察官真正能够独立行使职权,从而突出检察官的办案主体地位,凸显检察权的司法属性。

  我国检察机关适用科层制的管理体系,当一名经验丰富的优秀检察官获得升迁后,便不再从事具体的办案工作,而更愿意作为领导者参与检察管理,或者退居二线从事辅助工作。

  我认为,严密的科层制影响了检察官的独立性,检察官在行使职权时必须中规中矩,唯恐越雷池一步。

  主任检察官制度改革将彻底改变这一现象,通过责、权、利的合理配置,激发主任检察官的职业荣誉感和责任感,促使他们坚守办案一线,发挥中坚力量的作用,提升案件办理质效。

  今年以来,闵行区检察院受理移送审查起诉2700余件3600余人,人均办案130余件。主任检察官人均结案数达到部门年度人均办案数的100%以上,未发现一起错案。

  本报记者 袁定波 周斌整理

(来源:法制日报)

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