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哪里有矛盾纠纷哪里就有调解组织

2015年03月27日06:54    来源:法制日报    手机看新闻
原标题:哪里有矛盾纠纷哪里就有调解组织

  □本报记者陈东升王春

  浙江省司法行政系统坚持和发展“枫桥经验”,围绕改革发展稳定大局,不断完善全方位调解组织网络体系,发展行业性专业人民调解组织,构建多元化社会矛盾纠纷化解机制,为法治浙江建设创造和谐稳定的社会大环境。

  “构建和谐稳定的社会环境,既是建设法治浙江的重要内容,也是建设法治浙江的重要保障。”浙江省司法厅党委书记、厅长赵光君说,浙江充分发挥人民调解“第一道防线”作用,自2008年以来,全省各类人民调解组织共调处矛盾纠纷350余万件,年均调处成功率98%。

  全方位调解网络体系服务中心大局

  “哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解组织。”赵光君介绍,近年来,浙江省人民调解工作围绕“三改一拆”“五水共治”等党委、政府中心工作,服务社会发展大局。目前,全省建有村居、乡镇街道调委会33541个、新型区域性调委会1065个、企事业单位调委会6944个,已基本形成多层次、多形式、全方位、立体化的人民调解组织网络体系。

  因铺设污水管道,衢州市柯城区双港街道黄头街村村民与施工方发生纠纷,工程陷入僵局。双港街道调委会得知消息后,赶到施工现场,制止了双方的过激行为,在现场协调召开工程设计图纸会审会议。通过调解,改变调整了原来的设计方案,尽量减少了对村民出行的影响,治污工程得以恢复进行。

  浙江坚持把矛盾化解在基层,仅去年一年,人民调解组织就及时就地调解“三改一拆”“五水共治”方面的矛盾纠纷10979件,有效保障了党委、政府中心工作顺利推进。

  2013年4月,“中国小商品城”义乌市在全国首创涉外纠纷人民调解委员会,特聘外籍调解员11人,通过创新建立“涉外诚信档案”“调解合议制”和“以外调外”等新型涉外调解模式,调解纠纷126件,成功率达97.6%,为市场经营户挽回经济损失533.44万元,为国家贸易综合改革营造出和谐环境。

  行业性专业调解组织化解疑难杂症

  2008年以来,浙江省司法厅成熟一个、推进一个、规范一个,推进建成各类行业性专业人民调解组织1181个,涉及15个行业或领域,其中,医疗纠纷、交通事故、劳动争议和保险行业已基本实现全省全覆盖。2014年,各类行业性专业人民调解组织调解矛盾纠纷23万余件,以不到3%的调解组织比,调解了纠纷总数的39.6%,成为化解疑难杂症的一大利器。

  “自从有了医患纠纷人民调解委员会,患者到医院闹事的少了,公安到医院出警的次数少了,咨询和申请医调会调解的人多了。”徐学斌自2010年担任富阳市医疗纠纷调解委员会主任至今已有5年,说起调解医患纠纷他颇有心得。他说,前不久,嘉兴一位老人因膑骨骨折在富阳医院就诊,突发疾病死亡,医患双方对责任争执不下。医调会连夜邀请专家顾问团队介入,多位专家分析认为:医院手术治疗遵循了规范程序,但术前术后对手术风险的预见以及向患者告知病情存在不足,要承担30%的次要责任。第二天上午,医调会就促成双方签订调解协议,家属很快领到了赔偿款。

  环境保护调委会、网络纠纷调委会、农家乐调委会……在杭州市余杭区,建有49家行业性专业性调委会,其中交通事故人民调委会还被司法部命名为“全国模范人民调解委员会”。

  “我们区的人民调解工作是有钱办事、有章理事、有人干事。”余杭区司法局局长郑建芬介绍,这些年来,他们建立完善了“以奖代补”考核激励、“金牌调解员”引领示范等机制,让专业人做专业事,化解了大量疑难纠纷,去年没有一起纠纷因调处不当引发群体性上访或民转刑案件。

  三调联动构建多元化纠纷化解机制

  走进余杭区交通事故调解处理中心,事故受理、事故认定、车辆检验、伤残鉴定、保险理赔、人民调解等业务窗口一字排开,区法院交通事故审判庭还直接入驻中心,不出大门,交通事故所有赔偿事宜都可在这里办理。

  “余杭区区域面积大、交通事故多发,2014年,有效接警量达10万余件。”余杭区交警大队副大队长汪广健介绍,这个一站式平台建成后,群众再也不用多次在交警、保险公司、司法鉴定中心和法院之间来回奔波,给群众带来了极大便利,更利于纠纷化解。2014年,该平台成功调解纠纷4690件,成功率为97.3%。

  浙江省司法厅副厅长吉永根介绍,目前,单一的矛盾纠纷调处机制已难以适应形势变化要求,为此,浙江积极构建多元化社会矛盾纠纷调解机制,建立诉调、检调、警调等衔接机制,在基层法院、检察院、公安派出所设立人民调解工作室,让人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。目前,全省“警调衔接”建设率已达96.87%,并建有驻基层法院和法庭人民调解工作室198个,已实现“诉调衔接”全覆盖。

(来源:法制日报)



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