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突发情况应立即启动专项综合督导

2015年04月16日06:49    来源:法制日报    手机看新闻
原标题:突发情况应立即启动专项综合督导

  本报讯 记者吴晓锋 教育督导对保障教育方针和政策的贯彻执行、提高教育质量有着重要作用。重庆市四届人大常委会第十七次会议近日审议通过了《重庆市教育督导条例》。

  条例增强了教育督导机构的独立性,明确和理顺了督导机构和督学的职能职责,同时进一步合理确定了督导的事项和范围,强化督导结果的运用,并明确规定要为教育督导机构配备具体数额(三名以上)的专职督学。

  实践中,教育督导室从属于教育行政部门,不利于法规通过后的实施,为保障教育督导的公正性,教育督导机构应有相对的独立性。为此,条例提出,设立教育督导委员会作为议事协调机构,并将现有的政府教育督导室作为其办事机构,在一定程度上实现督导机构的独立性。

  重庆市人大法制委相关负责人表示,议事协调机构的设立属于地方事权,可以在地方性法规中规定,设立教育督导委员会议事协调机构符合重庆市相关要求。全国有20余个省市已经设立了类似机构。

  条例对督导机构和督学在经常性督导工作中的职能职责进行了归纳和完善:按照行政管理权限,根据本行政区域内的学校布局和在校学生规模等情况设立教育督导责任区;按照一名督学负责三至五所学校的原则指派督学对责任区内的教育教学工作实施经常性督导;将督学的姓名、联系电话等基本信息公布在责任区内学校的显著位置;建立教育督导责任区督学的轮换制度。

  条例明确了督导机构开展专项督导和综合督导的情形。条例第二十一条分四种情况对应当纳入督导工作计划的情形进行规定,并增设第二款规定突发事件情况下应立即启动专项督导和综合督导。

  条例规定,市、区县(自治县)人民政府根据教育督导工作需要,为教育督导机构配备三名以上专职督学。而在《国务院教育督导条例》中,并没有明确规定配备具体数额的专职督学。

  据悉,目前重庆市各区县(自治县)专职督学队伍建设相对于天津、上海和深圳等市较为落后,有的区县只有一名专职督学,有的甚至没有。为保障法规通过后的施行效果,有必要通过立法来确保专职督学队伍建设。但是在地方性法规里规定配备具体数额的专职督学,是否会违背中央文件要求?立法机关对此的解释是:专职督学不与职务、职级、编制挂钩,不会影响现行干部管理和机制编制管理。因此,地方性法规作出此规定,不违反中办《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》的文件要求。

  与天津、上海和深圳等市的教育督导条例不同的是,除了明确和理清督导机构和督学的职能职责外,《重庆市教育督导条例》还要求强化督导结果运用。一是将督导结果和整改情况应用具体化,作为制定下一年督导工作计划的依据;二是分两款规定政府每年向同级人大常委会报告督导工作情况,人大常委会可根据相关法规,对政府督导报告中反映的突出问题开展有关监督工作。

(来源:法制日报)



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