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 “互联网+司法” 

把诉讼搬到“线上”来 

本报记者  徐  隽

2015年12月09日03:56    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  “打官司”不用到法院,在网上便能交换证据,24小时网上立案,千里之外“隔空庭审”……近日,全国法院第三次信息化工作会议在吉林长春召开,记者体验了电子法院给吉林审判带来的变化。

  与传统诉讼方式相比,“互联网+司法”把诉讼活动从线下搬到线上,让信息多跑腿,让百姓少跑路,摆脱了时间空间的束缚,探索出人民法院信息化3.0版本。

  “网上法庭”

  24小时在线立案

  今年8月,吉林长春的律师张永峰用了不到1个小时就在网上完成了83件股权纠纷的立案手续。“如果这些案件在线下完成立案,至少需要一天时间。”张永峰说,网上立案,对于异地参与诉讼的律师来说,最受益了,既不用来回跑路,又节省了大量的时间和费用。

  记者看到,在吉林,当事人在任何有互联网的地方登录电子法院、填写信息、经过实名认证后,足不出户就可以提交立案申请,该申请“摆渡”到法院内网办案平台后,由立案法官对当事人身份信息和立案材料进行审核,对符合立案条件的立即登记,并发送短信给当事人,当事人在网上签收、缴费后,便完成了网上立案。

  从8月1日到10月31日的3个月间,吉林全省法院共受理民事一审案件44437件,其中网上立案13365件,占30.1%。

  除了网上立案,吉林高院把已实现信息化的业务“孤岛”串联起来,统一合并到吉林电子法院平台,实现了网上审理、网上执行、网上公开、网上阅卷。

  9月17日,吉林高院审理一起著作权纠纷案件时,由于上诉人的代理律师同时在北京开庭,无法到长春出庭,合议庭采取视频连线的方式“隔空庭审”,把远在千里之外的当事人和代理律师放在了同一时空中,完成了庭审。

  “我们开发了原告、被告、法官三方可视的网上平台,当事人提交诉讼文书和证据材料,法官送达法律文书,均在网上平台进行,利用此平台,可以轻松实现证据交换,不受地域和时间限制,质证更为充分。开庭审理时,法官只需调出三方平台上的证据和质证意见,经过原被告确认即可,大大节省了审理时间。”吉林省高级人民法院院长王常松说。

  吉林市中级人民法院近日办理了一起执行案件,被执行人所在地分别为天津和包头,此前,执行法官多次前往两地调查财产线索,均无所获。现在,通过最高人民法院网络执行查控系统,法官仅用几个小时,就将被执行人存在锡林浩特某银行的296.5万元存款查清冻结。

  “实现真正意义的网上立案、网上办案,关键是要打通法院内网和外网,实现数据实时交换。”中国人民大学法学院教授刘俊海说,24小时全天无休的“网上法庭”使当事人有更充分的时间、更便捷的方式出示证据、发表意见、主张权利。

  留痕监督

  避免暗箱操作

  今年11月,吉林中院在网上拍卖一个采石场,评估价为209万元,最终以1179万元成交,溢价率高达464%,不仅节省了拍卖佣金,还最大限度实现了债权。

  目前,吉林全省三级法院全部入驻淘宝网司法拍卖平台,成为全国第七个全省法院整体入驻淘宝网的省份。

  “通过淘宝网,在更大范围内实现公开拍卖,彻底避免了拍卖中可能存在的暗箱操作,实现了司法公正。”刘俊海说。

  除执行信息公开外,吉林法院把案件审理的全过程置于当事人和社会公众的监督之下,通过对诉讼活动的实时记录、全程留痕、动态跟踪,实现了对案件审理流程和法官办案的留痕监督。

  “吉林三级法院完成了2010年以来审结案件的电子卷宗上网,现在,当事人和律师只要登录电子法院,就可以在网上阅览和下载电子卷宗,不需要再跑法院了。”张永峰说。

  今年8月,吉林高院在审理一起医院体检引发的医疗纠纷时,法官通过最高人民法院裁判文书平台,搜索同类案例,全面了解了全国法院处理此类纠纷的案例,作出裁判,确保了同案同判。

  截至今年10月底,全国法院共公开案件信息18.5万条、裁判文书1153.3万份、被执行人信息3334.6万条、失信被执行人信息266.7万例,采取限制高消费等信用惩戒措施352.1万人次,取得了良好效果。

  在全国法院第三次信息化工作会议上,最高人民法院院长周强强调:“今年初,我们在全国两会上作出郑重承诺,深化审判流程、裁判文书、执行信息三大司法公开平台建设,实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖,这项工作明年全国两会前必须完成。”

  跨界融合

  把死数据变活

  今年10月,吉林高院就涉及农村信用社贷款纠纷案件进行了专项分析,并向省政府提出分析报告,引起省长蒋超良的高度重视。

  这种对司法数据进行分析,及时发现社会治理中存在的普遍性、规律性、倾向性问题,向党委政府提出司法建议的做法在吉林已经不是第一次了。今年初,吉林高院对全省法院涉诉信访案件进行专项分析,1月12日,省委书记巴音朝鲁主持召开省委常委会议,听取法院涉诉信访工作专题汇报。

  把“死数据”变成“活材料”,充分运用大数据,使通过信息化手段收集的司法数据发挥了服务党委政府决策的参谋作用。

  “目前,我国已经建成世界上最大的裁判文书公开平台,对历年来的裁判文书进行大数据分析,不仅可以看到中国司法的进步,还可以反映出国家经济社会发展的脉络。”刘俊海说。

  周强在全国法院第三次信息化工作会议上强调,要发掘和释放司法审判数据资源的潜在价值,通过对海量数据的分析研判,促进类案同判、科学管理,通过对各类矛盾纠纷发展态势的深度分析促进经济发展、社会和谐。

  当前,各级政法机关都在推进各自的信息化建设,如何实现合作、互通、共享?记者在吉林看到,法院与检察机关配合,实现案件信息的网上传输和检察机关网上阅卷;与公安机关配合,在全省看守所建设远程视频提讯系统,实现刑事被告人远程提讯和刑事案件网上开庭;与司法行政机关配合,在全省监狱建设电子法庭,实现减刑假释案件网上办理。

  在全国法院第三次信息化工作会议上,力争到2017年底建成“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的人民法院信息化3.0版的目标多次被提及。

  在王常松看来,信息化建设的难点在基层法院,如果不被广大法官和律师、当事人运用,电子法院只能是“阳春白雪”。此外,法院领导干部是关键,一些领导干部年龄偏大,审判经验丰富,但不熟悉现代信息技术,对电子法院建设有畏难情绪。“我们对各级法院一把手进行一对一的上门培训,收到了事半功倍的效果。”王常松说。

     

  链接

  电子诉讼在全球引发变革

  20世纪90年代以来,信息化成为全球经济社会发展最显著的时代特征之一,推动信息化成为许多国家高度关注的重大主题。美国早在1993年克林顿政府时期就首倡电子政府建设。本世纪初,欧盟提出了建设“电子欧洲”行动计划,强力推进电子政府、电子医疗、电子培训、电子商务四大领域建设。2001年,日本政府制定并实施了e—Japan战略,推动了日本信息化战略的变革。

  信息技术的迅猛发展,对法院工作创新发展也提出了新要求,电子诉讼随之应运而生。1995年11月美国俄亥俄州联邦地区法院通过网上首次立案审理了石棉污染纠纷案。德国法院1997年6月开始实行网上立案和电子诉讼。新加坡2000年通过立法确认了电子诉讼法律地位。韩国是电子诉讼制度发展较快的国家之一,自上世纪末开始推行电子诉讼以来,电子诉讼已覆盖民事、家事、行政、破产、执行等大部分诉讼事项,仅刑事案件尚未实施电子诉讼,其中民事案件电子诉讼比例达到58%。


  《 人民日报 》( 2015年12月09日 18 版)

(责编:袁勃、崔东)

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