人民网>>法治>>政法英雄榜

073 赵正斌

2016年04月09日15:15 来源:人民网-法治频道

赵正斌,男,1975年出生,中共党员,2006年被评为第三届全国优秀公诉人,2011年被中央政法委评为全国政法系统优秀共产党员,2014年被最高人民检察院记个人一等功,现任太原市检察院民事行政检察处处长、命案主办检察官。

赵正斌在审批案件。

1997年秋,从西北政法大学毕业的赵正斌以优异的成绩考入太原市人民检察院。在十六年的公诉工作中,他不甘平庸,勇攀高峰,先后成功公诉了乔某等三个黑社会性质组织案,荣某等五个恶势力犯罪团伙案、中国淫秽网站第一案等重大案件,从一名普通干警成长为检察业务骨干,用智慧和汗水诠释了检察官维护公平正义的神圣职责。

构建多元化监督格局,不断加大监督力度

修改后的民事诉讼法2013年正式实施之际,经过竞争上岗,赵正斌担任了民事行政检察处处长。他积极转换角色,采取有效措施,迅速转变工作重心,积极构建多元化监督格局。把办案作为履行民行检察监督职责的首要任务,作为服务经济社会发展的

重要途径,努力实现办案数量、质量、效率、效果的协调统一。几年来,全市检察机关两级民行检察部门共审查各类民事、行政检察案件2669件,经审查后,提出抗诉33件,提请抗诉93件,提出再审检察建议102件,对民事行政审判活动违法及执行行为提出检察建议714件,积极开展支持起诉维护劳动者(特别是农民工)合法权益专项活动,共办理支持起诉案件912件。定期撰写《太原市人民检察院民事行政诉讼活动专项法律监督报告》,并及时送达太原市中级人民法院。2015年11月11日,省人大代表赵东会、梁淑仙、高峰、覃志龙,市人大代表李平、雷丽萍一起向市院送来印有“依法合力监督严、推进司法公正实”字样的锦旗。

创新工作方法,扎实做好民行息诉工作

认真学习贯彻“枫桥经验”,不断规范执法行为、创新工作方法、提升工作能力,共息诉民行申请监督案件495件,努力维护社会稳定和司法权威。一是完善首办责任和集体讨论机制。坚持“谁主办、谁负责”的原则,通过严格办案时限,明确质量标准,落实办案责任,力求把矛盾纠纷解决在首办环节。同时,为保证案件审查的客观、公正,要求承办人向处(科)务会汇报案件事实认定、适用法律和办案程序等方面的具体情况,凝聚集体智慧、经验,共同确定息诉方案。二是建立风险告知和风险预警机制。为了充分保障当事人的知情权,要求在受理案件后三日内,向当事人发出告知书,依法告知其检察机关办理案件的法律依据、办案流程、审查期限及可能承担的申诉风险,引导当事人正确行使申诉权,减少诉累。同时,要求承办人对案件可能造成负面影响的风险进行评估,说明存在风险的理由,提出风险评估预警意见。对可能存在重大风险的案件,由部门负责人组织人员进行集体评估,形成明确的风险分析论证意见及防控预案,供领导决策时参考。三是健全内部衔接和外部协调机制。对重大疑难复杂案件的当事人,民行、控申等相关部门紧密配合,进行联合答复;对矛盾纠纷激化案件的当事人,邀请人民监督员、社区代表、律师等相关人员参加,进行公开答复。加强与人民调解、司法调解和行政调解的衔接和配合,形成调处社会矛盾纠纷合力,积极引导和促使当事人达成和解。四是创新“三到位”息诉工作方法。即了解当事人、了解争议焦点、了解案件事实、了解法律规定,确保分析研判到位;注意态度、注意方法、注意形式,确保释法说理到位。关注社会舆论、关注处理结果对当事人的影响,确保延伸服务到位,从源头上防止诉争再起。周茂玉检察长在全省检察机关推进民事诉讼法实施会做了《多措并举注重实效扎实做好民行息诉工作》的交流发言。

审慎开展行政违法行为监督试点工作,促进依法规范行政

为认真贯彻高检院关于加强和改进行政检察工作的要求,按照《山西省检察机关探索开展行政执法行为检察监督专项活动的实施方案》,将行政违法行为检察监督工作作为加强民行检察工作的新的增长点和重要抓手,促进依法行政,维护国家利益和公共利益,服务率先转型跨越发展大局,收到较好的法律效果和社会效果。一是完善监督机制。制定并下发《开展行政执法行为检察监督活动实施方案》和《开展督促起诉专项活动实施方案》,由检察长亲自安排部署,督促指导,市院常务副检察长担任专项活动领导小组组长,全市10个基层检察院为成员单位,初步形成整体联动、相互协作的全市“一盘棋”工作格局。二是突出监督重点。在开展服务和保障转型综改试验区建设工作中,把督促国土资源和税务部门履行职责作为工作重点,并围绕全市检察机关正在开展的“食品药品安全和环境治理专项检察行动”,有针对性地开展行政执法检察监督工作,发出检察建议489件,均被依法采纳。已追缴回拖欠的土地出让金10亿余元,土地使用税100余万元。三是监督服务并重。牢固树立监督就是服务、监督就是支持的理念,注重与行政执法单位的沟通协调,努力取得行政执法单位的理解支持。监督前,深入调查研究,到行政执法单位诚心征求意见,耐心解答疑问。监督中,遵循实事求是、有限监督、事后监督的原则,不干预正常的执法活动。监督后,与行政执法单位共同分析原因,研究改进举措,规范执法行为。相关经验材料被省、市院检察工作简报和高检院《民事行政检察工作情况》刊发。

在全省检察机关命案办理主办检察官负责制探索中,于2014年9月,被任命为负责办理太原市尖草坪区、古交市辖区命案的主办检察官。二年来,带领命案工作组认真履行职责,对辖区所发生的6件命案均适时介入引导侦查,依法批准逮捕4件4人,不批准逮捕2件4人,提起公诉2件2人。

继续加强检察理论和实务研究。2013年1月被评为山西省检察业务专家。2013年10月被省院聘任为检察教官,多次为检察官学院学员授课。2014年12月入选中央政法委、教育部高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。2015年10月撰写的《村民自治权利司法救济的现状与完善》获得第八届中部崛起法制论坛三等奖

赵正斌从事检察工作十九年,先后办理各类案件八百余件,无一错漏。作为一名检察官,他时常告诫自己:凡事关人民群众利益的案件,每一桩、每一件都是大案子,哪怕比别人花更多的精力和时间,也要恪守公正,用心血和汗水维护法律的尊严和权威。

(责编:熊明通(实习)、刘茸)