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280 河南省开封市法律援助中心

2016年04月09日22:17 来源:人民网-法治频道

法律援助学雷锋志愿活动。

开封市法律援助中心立足大局、保障民生,以满足人民群众需求为目标,以维护人民群众合法权益为主线,大力整合资源,不断创新机制,切实提升法律援助惠民、便民、利民的工作能力和水平,受到了开封市委和市政府的充分肯定和大力支持,被视为市政府重点工作。被授予第四届全国法律援助工作先进集体、全国法律援助便民服务示范窗口、全国学雷锋示范点、河南省人民满意政法单位、河南省维护妇女儿童权益示范岗、开封十佳政法单位、开封市级文明窗口、开封市十佳公益团队等荣誉称号。2015年司法部部长吴爱英视察开封市法律援助中心,对法律援助工作给予了充分肯定。

一、注重窗口建设,提高知晓率,使人民群众充分感受到党委政府的关怀

一是打造一站式便捷高效服务窗口。在全省率先建成临街一楼法律援助接待大厅,为群众提供一站式优质服务。接待大厅面积200多平方米,设有专门的12348电话接听室,室内外电子屏、电子触摸屏、公示栏、便民箱等,门前道路开阔,交通便利。同时以市法律援助中心为龙头,指导全市9个县区均在临街一层、交通便利地点设立法律援助接待室,极大方便群众寻求法律援助。二是完善前沿窗口法律援助服务。完善法院、看守所服务窗口,健全值班制度,选派优秀律师值守,为受援人提供便捷优质服务。三是加大宣传力度。利用电视广播报纸等媒体加大宣传;成立援助律师讲师团,2015年全市通过进农村、进社区、进工地、进军营、进校园、进狱所等活动开展知识讲座、法律咨询40余场次,在全市社区乡镇散发宣传单12万余份,发放服务手册3万多本,使法律援助深入人心。

二、注重网络构建,实现全覆盖,使法律援助工作成为和谐稳定基础力量

一是构建四级服务网络。开封建立完善市、县、乡、村四级法律援助网络,实现“一村(社区)一法律援助联络员”,形成以市、县(区)法援中心为龙头,以乡镇法律援助受理点和部门法律援助工作站为骨干,村(社区)法律援助联络点为补充的“农村一小时,城市半小时”法律援助服务圈。二是完善部门法律援助服务。在市县两级工青妇老残、军分区、人武部、监狱、看守所和全市县区乡镇司法所建立法律援助工作站136个,在优秀律师事务所设立受理点22个,在全市行政村(社区)建立法律援助联络点达到100%,使全市法律援助工作呈现横向到边、纵向到底,深入到千家万户的良好发展态势。三是加强队伍建设。建立援助律师人才库、志愿者人才库,在全市招募志愿者1500名,初步建立起以律师为主体,基层法律工作者为补充,工人、农民、学生、军人、公务员等各行业人士广泛参与的全市法律援助志愿者队伍,确保法律援助应援尽援全覆盖。

三、注重完善措施,实现应援尽援,全力维护贫困弱势群体的合法权益

一是扩大范围,不断拓宽覆盖面。目前除经济纠纷和重大财产纠纷以外的所有民事事项都属于法律援助范围,刑事案件事项全覆盖,军人军属案件全覆盖,使法律援助惠及到更多人群。二是坚持以人为本,提供优质服务。法律援助的主要对象是农民工、残疾人、老年人、妇女及未成年人等弱势群体,我们根据各类人群特点,积极简化程序提供援助;对行动不便的老年人、有特殊困难的受援对象实行电话预约,提供上门服务;加强异地协作机制,最大限度保护农民工合法权益;畅通12348法律援助咨询电话,开封接听率持续保持全省前两名。三是建立“点援制”,提供贴心服务。法援中心根据律师特点、办案特长登记造册,受援人可以自由选择代理律师,保障自身合法权益。

四、注重机制创新,务实科学发展,实现法律援助格局的新突破

一是创新宣传载体。在开封电视台开办《宋都调解》电视栏目,调解纠纷、化解矛盾、普法宣传、促进和谐,已播出104期,每期为法律援助作公益广告,每周4次循环播出;利用市司法局门户网站、微博,聚焦法律援助知识、案例、信息报道。二是创新援调衔接机制。与《宋都调解》栏目相结合创新援调无缝衔接机制。不能走上诉讼程序的事项,交由《宋都调解》栏目进行调解解决,实行能调则调,能援则援的原则,充分发挥化解社会纠纷矛盾的功能。三是加强完善合作机制,进一步拓展法律援助格局。与公检法部门联合下发《关于规范刑事案件法律援助工作的相关规定》,加强沟通协作,形成完善的工作衔接机制,实现刑事法律援助工作全覆盖。加强与高校合作,建立法律援助进学校长效机制。与河南大学签订合作协议,在河大建立法律援助工作站,在市法援中心建立法学教育实践基地,法学院进行课改,将学生在法援中心实践学习列为实训课,计入学分,2015年派来8批大学生实践学习,法律援助机构和高校协同发展的良好态势已基本形成。2015年11月市法援中心被省政法委、省教育厅授予“河南省法学实践教学基地”称号。加强与军分区合作,建立完善军地融合式工作机制。与开封军分区联合下发《关于开展军人军属法律援助工作意见》,建立四级工作网络,开辟军人军属法律援助绿色通道,开展常态化援助活动。

五、注重规范监管,加强质量评查,确保各项工作制度措施落到实处

一是建立健全各项规章制度。相继制定《案件受理审查指派程序规则》、《重大疑难案件讨论制度》、《案件督导制度》等21项,使法律援助工作开展更规范化、制度化。二是建立案件评估委员会,加强案件质量评查。聘任开封知名律师作为法律援助案件评估委员会委员,制定《开封市法律援助案件质量检查和评估办法》,规范办案行为和办案质量。开封还作为中欧法律援助项目6个试点之一,加强律师同行评估工作,提高援助律师服务质量。三是建立完善工作督查机制。开封市司法局建立了综合督查队,每月两次以上到各县区开展督查,法律援助服务窗口的软硬件建设、案件完成情况、案件质量、工作站联络点建设等作为督查重点内容,每月排名通报督查结果,促进了法律援助工作的扎实开展。

(责编:熊明通(实习)、刘茸)