党的十八大以来,全国文化事业费增速每年都超过10%

服务网络下沉 文化惠民提升

本报记者 郑海鸥

2017年08月10日08:21  来源:人民网-人民日报
 

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这五年,现代公共文化服务体系建设成为全面建成小康社会的重要内容,逐步形成了公共文化服务体系建设的基本思路,初步建成了包括国家、省、地市、县、乡、村和城市社区在内的六级公共文化服务网络。城乡公共文化服务能力大大提升,公共文化服务活力进一步增强,老百姓有了越来越多的、实实在在的文化获得感。

各地用于购买公共文化服务的资金超过20亿元

湖南株洲攸县新市镇丁家垅村的家门口文化广场,近年来成了村民们娱乐健身、开展文化活动的好去处,大家下棋、聊天、跳广场舞,好不热闹。如今,丁家垅村已经在村民小组和屋场建设起了3个“家门口的小广场”。而攸县全县已经建起了“家门口的小广场”500多个,音响灯光娱乐健身设施一应俱全。打破仅仅建设在村部的传统,延伸到村民小组的公共文化服务,破解了稍远地方村民的文化需求不能得到满足的问题,打通了服务的“最后一公里”。

2015年5月,国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,明确要求将购买公共文化服务资金列入各级政府财政预算,逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。截至目前,各地安排用于购买公共文化服务的资金超过20亿元。

2016年12月,《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式出台,为明确政府责任,保障人民群众基本文化权益提供了法律依据。

不久前,中共中央宣传部、文化部、财政部联合印发《关于戏曲进乡村的实施方案》,提出到2020年,在全国范围实现戏曲进乡村制度化、常态化、普及化,增加农村公共文化服务总量,解决农民看戏难的问题,形成政府、市场、社会协同推动农村文化建设的良好局面。

各级政府和文化行政部门按照中央决策部署,以建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系为目标,以保障人民群众基本文化权益为着力点,加大建设力度,公共文化服务体系建设呈现出良好发展态势。

公共文化设施来到群众的“家门口”

“县县有图书馆文化馆、乡乡有综合文化站”,如今,公共文化设施已经逐渐走到了群众的“家门口”。近年来,国家在推进国家图书馆新馆、国家博物馆等一批高水平的大型公共文化设施建设的同时,统筹推进城乡基层公共文化设施网络建设,覆盖城乡的公共文化服务设施网络初步形成。2016年,全国文化事业费为770.69亿元,占国家财政总支出的比重达到0.41%,2012年,全国文化事业费为480.10亿元,占国家财政总支出的比重为0.38%。十八大以来,全国文化事业费增速每年都超过10.0%。

十八大以来,我国对现代公共文化服务体系建设高度重视,先后出台了一系列重要政策文件。

2015年1月,中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,对构建现代公共文化服务体系作出了全面部署。截至目前,全国所有省(区、市)均制定印发了实施意见和实施标准。

公共文化服务体系建设的重要方面是“补短板”,为加快推进老少边穷地区文化建设,文化部等7部委于2015年编制印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》,加大对贫困地区倾斜力度。

创新公共文化服务管理和运行机制,提高服务效能。目前,国家层面已经建立文化部牵头、26个部委参加的国家公共文化服务体系建设协调组。各省(区、市)也已建立相应的协调机制。自文化部、财政部启动了国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作以来,示范区为公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范,同时带动地方政府加大资金投入力度。数据显示,2016年中央对地方文化工程经费补助中,国家公共文化服务体系示范区、示范项目的资金已达16775万元。

全年群众文艺活动次数首次突破百万

近日,银川市图书馆开放首批设立在火车站、市民大厅、医院、银行等10个全市大型公共服务场所内的城市阅读岛。阅读岛的图书主要由银川市图书馆定期配送,共计20余种期刊、10种报纸、300—600册图书,市民可免费阅览。图书馆作为文化传播平台,在提升群众文化获得感方面发挥了重要作用。

截至2016年底,全国共有公共图书馆3153个,比上年末增加14个,2012年为3076个。全国公共图书馆图书总藏量90163万册,比上年增长7.5%。图书总流通人次66037万,同比增长12.1%,比2012年增长52%;书刊文献外借册次54725万,比2012年增长64.9%。2016年全年共为读者举办各种活动140033次,增长22.3%;参加人次7138万,增长20.8%。全国人均拥有公共图书馆藏量由2012年的0.51册(件),上升到了2016年的0.65册(件)。

分地域来看,文化部2016年的统计数据显示,公共图书馆图书总藏量最多的为上海,数量达7676万册;最低的为西藏的177万册。图书总流通人次最高的是浙江,达9788万人次。各地人均拥有公共图书馆藏量最高为上海的3.17册(件)。

基层群众文化机构是群众接受文化教育、享受文化熏陶和娱乐的直接途径。在群众文化机构(文化馆、综合性文化中心、群众艺术馆、文化站)方面,2016年末全国共有群众文化机构44497个,比上年末增加206个,2012年是43876个。2016年末全国群众文化机构从业人员18.2万人,比上年末增加8531人,2012年是15.6万人。2016年,全国群众文化机构共举办展览150128个,相比2012年的114774个有较大幅度增长。组织文艺活动次数也由2012年的68.8万次上升至106.5万次,首次突破百万。举办训练班班次由2012年的38.7万次提升至59.1万次。

文化部2016年的统计数据显示,各地组织开展各种群众文化活动次数最多的为浙江,达147065次。文化服务人次最多为广东的5863万人次。

此外,各地文化部门贯彻落实国办《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》,在乡镇(街道)、村(社区)层面统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心。浙江、甘肃、广西、安徽等试点已普遍建成布局合理、功能配套、供需衔接、各具特色的基层综合文化服务中心。

《 人民日报 》( 2017年08月10日 20 版)

(责编:潘娜(实习生)、李楠楠)

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