政府权责有清单了(严格执法)

本报记者  张  洋

2017年10月12日04:44  来源:人民网-人民日报
 

  (以上数据均统计自党的十八大以来)

  图①:安徽淮北凤凰山经济开发区市场监管分局执法人员深入食品生产企业进行质量检查。
  李 鑫摄
  图②:浙江苍南优化政务窗口服务,推进“最多跑一次”改革,换来群众办事方便。
  余根铃摄
  图③:中老缅泰四国湄公河联合执法。
  人民视觉

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

  随着全面依法治国的深入推进,随着中国特色社会主义法律体系的形成,有法可依的问题总体上解决了,执法越来越成为整个法治建设链条中最关键的环节。习近平总书记指出,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  近年来,从《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》的印发,到权责清单的普遍建立,从重大行政决策程序化,到日常执法行为规范化……法治政府建设换挡提速,严格执法渐成常态。

  今年6月,国务院法制办公布《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》,这是国家层面“把权力关进制度笼子”的又一重要举措。截至目前,我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章。

  决策是行政权力运行的起点,是确保政府各项活动在法治轨道上运行的“第一粒扣子”。曾几何时,“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”现象屡有发生,“烂尾工程”层出不穷。如今,征求意见、专家论证、法律审核、集体讨论……在很多地方,严谨规范的程序已经成为重大决策出台的“规定动作”。

  政府决策的本质是“如何用权”,除了一些程序性规定,关键在于政府部门知晓自身到底有什么权、有多少权,确保权力行使不任性。

  如今打开中国政府网,“权责清单”放在网页突出位置。点击进去,哪个部门有哪些职权、设定依据是什么、审批办理流程是什么等一目了然。据统计,31个省区市均已公布省市县三级政府部门权力清单和责任清单,已有61个国务院部门公布了权力清单……法定职责必须为,法无授权不可为,成为各级政府部门的重要遵循。

  落实到实际行动中,执法必严、违法必究越来越彰显。去年8月,徐玉玉的不幸离世引发社会广泛关注,她的死因——电信诈骗,令人深恶痛绝。公安机关随即展开行动,迅速侦破此案。今年1至6月,全国电信诈骗发案数、群众财产损失数双双下降,同比分别下降12.3%和30.8%。

  如今在社会治安上,我国着力构建立体化防控体系,更快破大案、更多破小案、更好控发案,近5年来8类严重暴力犯罪案件下降42.7%,命案下降30%;

  在市场监管上,不断加强工商事中事后监管,开展打击非法集资、地下钱庄等专项行动,深入推动企业恪守诚信;

  在环境保护上,依法查处违法案件和清理“小散乱污”企业,并且把好项目环评验收关,从源头上守护青山绿水;

  在安全生产上,深入督查,严查隐患,严控风险,严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线;

  在食品药品安全上,建立健全覆盖生产、流通、消费的监管制度,落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责,护航“舌尖上的安全”;

  在网络治理上,始终坚持依法治网、依法办网、依法上网,提高网络管理法治化水平,规范网络舆论传播秩序,努力让网络空间清朗起来。

  ……

  严格执法是社会和谐稳定、国家长治久安的重要保证。正是由于政府部门对各种乱象“零容忍”,严格执法不手软,人民群众才感受到天更蓝、水更清、空气更清新了,食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序了。

  法治,为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。近年来,公安、工商、环保、城管等部门牢固树立以人民为中心的理念,从群众最不满意的地方抓起,从群众反映最强烈的问题改起……

  以人民为中心,坚持人民利益至上。无论是加强和创新社会治理,还是深化行政执法体制改革,都是以人民期盼为念,为人民利益而战。其中,涉法涉诉信访改革并不是信访部门“一推了之”,反而是更加强调责任信访、法治信访,更加注重阐释法律、引导群众、化解矛盾,确保法律效果和社会效果统一。

  以人民为中心,发展成果由人民共享。1300多万群众告别“黑户”,171万群众公民身份证号码不再重号,居民身份证异地受理……五年来,公安机关“刀刃向内”,坚决清除历史执法漏洞,全面深化公安改革,让广大群众享有更多获得感。


  《 人民日报 》( 2017年10月12日 11 版)
(责编:冯粒、袁勃)

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