“今年第一次考核，没想到长江洪山区断面因为水质改善获得50万元奖励，真是意外之喜。但同时觉得压力更大了，千万别明年得个罚款，那就不好看了。”见到记者，湖北武汉洪山区环保局局长彭先桥说得挺实在。

武汉共有11个区。今年1月1日，武汉市环保局组织对长江跨区断面进行了水质监测，根据11个跨区考核断面的水质，对11个区开展考核。结果，6个断面综合污染指数较上游对照断面下降（水质改善），得到奖励50万元、100万元不等；而5个断面综合污染指数较上游对照断面上升（水质变差），分别扣缴100万元、200万元的生态补偿款。

此次考核的依据就是去年底出台的《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法（试行）》。以往，长江武汉段水质只设置入境对照、出境考核等监测断面，对各区水质状况没有开展监测考核。长江流经武汉的过程中，水质上升或下降的责任是上游还是下游、左岸还是右岸，得不到全面反映。为客观准确反映长江武汉段水质变化情况，明晰沿线各区权责，武汉市环保局根据长江武汉段区界和岸上的实际情况，按长江上下游、左右岸的关系，科学设置了13个监测断面，对各区的综合污染指数进行考核，奖优罚劣。

在水质优良的情况下，武汉实施市域内跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制，这在长江经济带特大城市中是第一个。

各区的水质目标均为Ⅲ类，翻看各区的“成绩单”，除一个断面水质为Ⅲ类外，其余均为Ⅱ类，均达到了水质目标。不过，这还不够。按照新的考核办法，各断面的“考试科目”包括化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮和总磷4项，算“总分”时，“综合污染指数变化情况”为正数的，得到奖励，为负数的，会被扣钱。

“虽然奖金不算很多，但对各区来说，这个导向非常重要，各区的主要领导作为河湖长，压力就更大了。”洪山区水务局局长金桥说。根据《办法》，考核将按“单月监测、双月核算通报、年度算总账”的形式进行，由武汉市环保局实施。年度考核结果报市纪委、市委组织部等部门，作为相关区绩效考核依据。

中央对长江经济带定下“共抓大保护，不搞大开发”的总基调，中央环保督察强力推进，各级政府高度重视长江保护。在武汉，区委书记带头巡江，市领导不定期暗访并“随手拍”，成为常事。1月10日，洪山区连夜召开大会，梳理辖区内环保风险点，要求落实责任，定期整改到位。

“要保护好长江水质，目前还有很多工作要做，不可能一蹴而就。”金桥举例说，由于历史原因，洪山区有594个居民小区，尚有200多个没有实现雨污分流，只能逐年安排预算，逐步推进。洪山区高校众多，有37个大型校区，还有30多个没有实现雨污分流。目前正在探索“区校合作”，由高校与洪山区共担管网改造成本，加快推进雨污分流。

“长江大保护，需要持续投入，综合施策。考核办法进一步夯实了河湖长制，强化了区委区政府的责任，有利于推动各区及时解决问题，不断提高环境治理水平和生态环境质量。”武汉市环保局有关负责人表示。

《 人民日报 》（ 2018年01月27日 09 版）

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