2017年以来，在余姚市人民法院率先试点基础上，浙江省宁波市两级法院打造微信小程序“宁波移动微法院”，为群众提供足不出户打官司的平台，为法官提供高效办案的辅助工具，并且通过数据全程留痕倒逼司法公正，不仅为司法诉讼领域的“最多跑一次”改革注入了新经验，还进一步丰富充实了智慧法院建设的内涵。近日，笔者走进宁波市两级法院，探寻这个“小程序”背后的故事。

一场“最多跑一次”的改革

2016年12月，浙江省委经济工作会议提出，要以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革。此后，“最多跑一次”在全省全面推开，成为浙江省一张响亮的名片。

然而，在司法领域，“最多跑一次”似乎是一项不可能完成的任务。从立案、开庭到宣判，再到申请执行，“打官司很麻烦”已成为当事人难以言说的痛处。

有时不仅仅是麻烦。

家住武汉的彭女士，几年前借钱给宁波奉化的朋友，到期后对方却不还钱。为了方便执行，她想到奉化区人民法院起诉，却因为要异地立案而耽搁了下来。

李某因刘某借钱未还，将其起诉至鄞州区人民法院。虽然两人均有调解意向，但被告刘某常年在非洲安哥拉工作，回国参与调解十分不方便。

宁波中院审理了一起专利权案件，在开庭前几天，法官祝芳分别接到了原、被告律师的电话，他们都非常着急，表示开庭当天刚好身在外地。

这些都是发生在法院人身边的真实案例。有没有什么办法，可以改变这种现状？

对于宁波市两级法院而言，这个问题已经有了答案。

2017年10月8日，在浙江省高级人民法院、宁波市中级人民法院的大力支持下，余姚法院率先试点微信小程序“余姚微法院”，该平台借助人脸识别、远程音视频、电子签名等技术，可实现手机立案、远程调解、在线开庭、见证执行等功能，是全国法院首批投入实战应用且全流程覆盖的移动办案诉讼平台。

在试点基础上，2018年1月2日，宁波市两级法院全面上线运行微信小程序“宁波移动微法院”，全面适用于民商事案件和执行案件。

一切都发生了改变。

今年1月初，彭女士无意中看到微信小程序“宁波移动微法院”的介绍，登录平台后，她根据提示绑定手机，点击“在线立案”，通过人脸识别，拍照上传起诉状等材料，再进行电子签名，足不出户，就完成了立案申请。

也是在今年1月初，鄞州法院民二庭庭长何彬彬经过前期电话沟通，引导李某和刘某进入“宁波移动微法院”，在确定两个国家时差为7个小时后，选择在下午3时开展调解，最终双方形成合意，何彬彬将调解协议上传至平台，双方进行电子签名，即完成了整个调解流程。

今年1月31日，一场穿越千里的“移动微法院庭审”在宁波中院十八号法庭开启，法官及双方代理律师身处三个城市，原、被告出现在法庭审判席的电脑屏幕中，而当事人则在手机上看到了审判席及对方当事人，身份确认，法庭调查，法庭辩论，一切顺利进行。

为何会想到开发“移动微法院”？余姚法院院长应启明回答说：“传统诉讼模式下，法院是当事人参与诉讼的主要场所，只有改变这种诉讼模式，才能实现司法领域的‘最多跑一次’。于是，我们尝试将全部诉讼流程迁移至手机，让当事人不受时空限制，体验指尖司法。行动不方便或者异地当事人一次都不用跑就能打官司，真正实现零在途时间和零差旅费用支出。”

在形式上，余姚法院选择了潜在用户广泛、无须下载、升级方便和老百姓最熟悉、最善用、最乐于接受的微信小程序。“这非常适用于诉讼这种低频需求。”应启明说，“便捷度决定了当事人使用的意愿，只有足够简便，‘移动微法院’才能有生命力。”

一个颠覆诉讼体验的平台

在传统诉讼模式下，除了来回奔波之外，“常常联系不上法官”也是当事人“用户体验”不佳的原因之一。

如何既保护法官的隐私，又能满足当事人与法官互动的需求，让阳光司法更接地气？这既是“宁波移动微法院”努力的方向，也是该平台独有的魅力。

宁波中院法官沈路峰向笔者演示了该平台“一案一空间”的创新设计：“每个案件，在该平台都会有一个专属空间，当事人可以通过扫描法院提供的二维码或输入密码进入，法官和当事人无须互加微信好友。”

沈路峰说：“在这个空间，当事人可以拍照提交证据以及各类申请，还可以给法官留言。法官在方便的时候，会进行答复和处理。在当事人签署微信送达同意书后，法官和书记员还能通过该平台送达传票等程序性法律文书，极大地提升了办案效率。”

据了解，专属空间里的数据全程留痕，可保存，可监控，既满足了当事人的沟通需求，又倒逼法官与当事人保持恰当的距离。

“一案一空间”不仅适用于审判案件，还适用于执行案件，该平台特有的“见证执行”功能，颠覆了笔者对“执行公开”的想象。

俞国平是余姚法院的一名执行干警，去年12月，他根据线索，前往欠款7000元的被执行人沈某的住所，却见大门紧锁。以前遇到这样的情况，他总觉得难以向申请执行人开口。如今，他迅速在“移动微法院”平台找到该案，将执行场景用定位、照片发送给申请执行人张某。张某收到短信提示后，也进入专属空间，与俞国平进行沟通。

随后，在热心人的指引下，俞国平在一家昏暗的杂货铺见到了被执行人的老母亲。老母亲表示，愿意还钱，但能力有限。执行法官以文字、视频等形式将上述情况告知申请执行人。

张某在手机里看到这一切，当即表示愿意让步，双方达成4500元的和解方案，当天被执行人的母亲将执行款交予执行法官。

今年1月18日上午，宁海县人民法院通过“浙视频”直播了一起执行案件，成功为90名工人追回工资101万元。而在整个直播过程中，法官的一个举动获得了网友的广泛点赞。

原来，在案件执行立案之后，承办人就积极引导双方当事人进入“移动微法院”。直播过程中，承办人运用该平台，将整个执行过程通过文字、图片、视频等方式发送到申请执行人的手机端，并在线解答了他们的提问，缓解其焦虑心情。

借助“一案一空间”的设计，“宁波移动微法院”极大地丰富了智慧法院的内涵与形式。在这个平台上，宁波市两级法院的法官与当事人充分发挥想象，完成了各种看似不可能的任务。

2018年1月4日，海曙区人民法院通过“移动微法院”办结了一起申请公安机关协助查找被执行人的案件。由于该案申请执行人长期出差在外，如为办理申请来回奔波，成本过大。申请执行人在法官的建议下，进入该平台，顺利提交了申请。

2018年1月16日，一买卖合同纠纷案申请执行人的代理律师通过“移动微法院”，向慈溪市人民法院拍照提交悬赏执行申请书，法官对内容予以核实确认后，当天就将该悬赏公告发布到了官方网站上。

也是在这一天，镇海区人民法院召开某公司破产重整案第二次债权人会议，5名债权人无法到达会议现场，法官引导他们进入“移动微法院”，通过网络同步参加会议。法官在平台上实时推送各项议程及相关报告，并引导5名债权人参与投票。最终，各表决组均通过公司重整计划草案。

一份全力以赴的事业

回顾起为何要在宁波市两级法院推广“移动微法院”，宁波中院副院长黄贤宏说：“余姚微法院平台一上线，短时间内上线案件超过1000件，成为宁波智慧法院建设中投入最少、认可度最高、见效最快、影响最广的项目。”

“我们看到了这个平台的生命力，于是决定在升级、拓展平台功能的基础上，在宁波市两级法院全面推广，既满足当事人多元化、一站式的司法服务需求，又满足法官减少事务性工作、提升办案效率的需要。”

2018年1月11日，“宁波移动微法院”在宁波市两级法院全面推开的第二周，一个振奋人心的消息传来：最高人民法院确定宁波市两级法院为“移动电子诉讼试点”，这进一步激励了宁波市两级法院。

于是，做实做好“宁波移动微法院”成为2018年全市法院的一号工程，宁波中院成立了“宁波移动微法院领导小组”，下设需求调研组、技术攻关组和法规研究组等。

必须关注法官的需求和感受，这是大家的共识。“我们要让‘移动微法院’成为法官高效办案的一个辅助工具，供法官在需要时使用，而不是让法官24小时待机工作，也不是让法官完全舍弃线下办案方式。”黄贤宏说。

每周，需求调研组都会编发一期需求报告，上面记载着两级法院一线法官在使用“移动微法院”时想到的建议，目前已搜集到262条建议。

“结案后‘移动微法院’手机端案件信息自动删除，建议增加查看已结案件功能。”江北区人民法院法官提议。

“建议在‘移动微法院’中增加当事人地址确认选项。”北仑区人民法院法官指出。

“能否制作更加详细的操作手册，供法官及当事人了解学习？”象山县人民法院法官建议。

针对这些需求，技术攻关组立即开足马力，与技术公司一起商量解决对策，逐一研究。

全新的诉讼模式也引发了一些新问题，比如当事人身份识别、电子送达效力、在线庭审秩序等。法规研究组以最高人民法院试点为契机，研究制定相关规则。目前，《宁波移动微法院若干问题解答（第一期）》已经印发，明确了适用案件的范围、诉讼环节、网上签署文书效力、电子档案归档等事项。

在两级法院的共同努力下，“宁波移动微法院”在全面推开后的一个月内，在线立案或通过法官引入的案件已经突破1万件（含余姚法院前期试点数据，下同）。

截至2018年2月2日，两级法院通过该平台送达2063件，开庭或询问38次，调解或撤诉1500件，办结执行案件435件。其中，受理异地当事人在线立案248起，实现跨省跨市异地签署调解协议138件。

笔者了解到，目前，“宁波移动微法院”正在研发3.0版，并努力打造全领域移动司法协同平台。“我们希望借助该平台引入第三方力量，促进纠纷化解，目前已吸纳534名特邀调解员、2415名律师和近30个金融机构、保险公司进驻。此外，这个平台是开放而包容的，代表委员工作联络、执行协作等，都可以纳入其中。”黄贤宏介绍。

小平台，已开始释放大能量。让我们期待这场司法供给侧改革，不断改变诉讼模式，颠覆诉讼体验。（余宁）

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