海口交警帮助游客维修车辆。

2月25日港口附近道路路面情况。

2月25日被堵车辆在港口情况。

海口交警在路面执勤疏导交通。

“10个小时的苦苦等待,终于成功登船。一切安好!”

2月25日2时,来自山东的小杨更新了微信朋友圈。春节期间,他携妻儿来海南自驾游,孰料返程时滞留在海口。

自2月18日起,琼州海峡受十年未遇的大雾天气影响,琼州海峡反复停航,上万车辆、旅客滞港待渡,堵车里程一度达10公里,春运返程上演“人在囧途”。

截至25日7时,琼州海峡再现浓雾,能见度较低,三港已经停航。目前三港外道路及港内仍有近8000辆车待渡。

对此,海南省、海口市全力部署,动员社会各界积极应对。海南省委书记刘赐贵和省长沈晓明先后作出重要批示。

连日来,记者来到海口秀英港、新海港、南港“三港”及拥堵路段现场,记录下海口市公安、消防、铁警、志愿者等全城总动员守护旅客安全返航的暖心故事。

“雾锁”海峡万车滞留

“从早堵到黑,成千上百车辆排起长龙绵延数公里,看不到尽头……”

2月21日23时,《法制日报》记者走访发现,海口市秀英港、新海港和南港三个港口周边多个路段严重拥堵。

像往年一样,海口在春冬季节常出现大雾天气。今年,从除夕晚上出现的平流雾一直持续到初六晚上。大雾与春节车流高峰期叠加,琼州海峡多次停航。

2月19日13时至2月20日9时30分,绝大部分旅客和车辆在港滞留时间超24小时。高峰期出现在2月20日,路面滞留车辆达14000多辆。

然而,2月22日系春节假期后上班第一天,市民上班、自驾游出岛高峰再次叠加,“三港”周边路段交通疏导任务艰巨。

2月20日上午,《法制日报》记者在靠近港口的滨海大道采访发现,很多车辆已经被堵了一天,有的驾乘人员坐在路边吃饭,还有些旅客在街头搭起了帐篷。

面对数万名归心似箭、焦躁不安的旅客,去年刚刚获评全国文明城市的海口市迅速动员起来,各单位和社会各界积极应对滞留事件。海南省委、省政府也高度重视,省委书记刘赐贵、省长沈晓明先后专门作出重要批示。

2月17日,海南港航控股公司启动海口滞港应急三级响应。2月19日22时,海口市春运启动一级响应。与此同时,交警、港口、交通、消防、医院、环卫、气象、海事等多个部门进行应急联动。

交警疏导车辆“不打烊”

2月22日中午,记者在海口市滨海大道采访时发现,大量交警正在对过海车辆采取交通管制,采取分批次放行的方式,疏导车辆有序前往秀英港。

“我的车发生故障了,无法启动,请帮帮我……”2月22日10时,海口市交通警察支队指挥中心接到一名自驾游旅客的求助。

接到指令后,海口公安交警美兰大队协警王开杨立即赶到滨海大道新海港路段。原来,求助旅客的车辆距离港口约四五百米处,但由于电量不足无法启动,眼看就要登船了,十分焦急。了解情况后,王开杨拦下途经的车辆,在协调途经车辆司机后,终于帮助这名旅客启动了车辆。

“针对‘三港’返程滞港车辆持续增长的情况,海口交警立即启动港口一级勤务机制。”海口市公安局副局长、市交警支队支队长李辉说,全警动员、全员上路、全面管控,在三个港口实行24小时勤务,加强待渡车辆的停放管理和交通疏导,全力保障车辆有序出岛。

2月18日,海口交警启动交通疏导二级勤务。2月19日12时起,海口交警将勤务等级提升为一级,日均出动警力2031人次。2月20日12时起,以南海大道以南、粤海大道以北、龙昆南北路以西设置闭合圈,海口交警设置外围管控卡点12个,减少港口周边路段交通压力。

记者采访了解到,海口交警充分利用港口周边21个路口监控探头,5个高空监控探头,并加装两个无线传输监控探头,对港口周边路段通行情况进行监控。同时,海口交警还积极协调联动缓解道路交通压力,以人民为中心为群众提供良好服务。

“整个行动已连续3天,多数警员连续两天两夜没合眼,一天只吃一顿饭,不是供应不足,而是没时间吃,表现出令人动容的干劲儿。”李辉感叹道。

堵路不堵心温暖回家路

“要为你们点一个大大的赞!你们所有的辛勤付出都应该得到肯定。”2月21日,刘赐贵在秀英港对放弃春节假期参与疏导工作的各级各部门工作人员慰问时说。

2月21日17时,刘赐贵实地走访滞留车辆,看望旅客,了解情况。当天19时30分,刘赐贵与沈晓明一起再次来到秀英港,慰问滞留旅客,点赞参与疏导工作的社会各界人士。

2月20日下午,海南省政府常务副省长毛超峰,副省长、省公安厅厅长范华平到海口市公安局指挥中心现场调度港区周边道路交通管理工作,并到港区协调广东省轮渡、交警和交通等部门科学调度运力,加强对入岛车辆的管理。

《法制日报》记者在港口、路口采访注意到,沿途随处可见志愿者、义工、爱心企业员工给滞留旅客提供送水、送面包等服务,海口一些医院还派出医务人员设点为旅客提供临时医疗服务。

“昨晚,海口市发布紧急调休通知,初七放假。但我们仍自发组织全院年轻干警充当志愿者,为滞留在新海港的游客免费发放矿泉水、面包等。”2月22日16时,海口市人民检察院1名检察干警告诉记者。

“春节7天假,我已经连续工作一周了。”海口铁路公安处火车轮渡南港派出所副所长李旦笑着对《法制日报》记者说,为了应对上万辆汽车、数万名旅客滞留状况,他已经几天没有休息,连续奋战在春运安保一线,双脚掌都磨起了大泡。

据统计,2月20日、21日两天,海口消防支队先后派出消防车辆8辆次、消防官兵25人次赴“三港”执勤,发放各类物资50余箱,接受滞留旅客问询90余次。

“路堵,心不堵,因为一路上都有热心市民、志愿者送水送饭,相关部门还在路边设置临时医疗点,为滞留的旅客服务。”在路上拥堵了24小时的何先生欣慰地说,海口的人情味让这座城市很有温度,这是他见过的最温暖的堵车。

“非常感谢你们,这是朋友委托我专门给你们送来的锦旗,请收下。”2月25日10时30分许,新海港海口市民阳国华将四面绣有“夜以继日,坚守岗位”“大雾无情,海口有爱”“不辞辛苦,任劳任怨”“忠于职守,排忧解难”字样的锦旗逐一赠予了交警、港务工作者、志愿者、环卫工人等奋战在一线的工作人员。

找寻更为合适管理路径

今年春节假期已结束,却有逾万辆过海车辆滞留海口,并在接近海口市三大港口路段附近排起了长龙,导致交通瘫痪。为此,海口市政府投入了极大的人力物力应对此次滞流事件。在如何解决人员滞留的问题上,琼州海峡跨海通道要不要建、怎么建、何时建,成为除车辆滞留、一张机票过万元等热点话题之外的关注焦点。

随着海南不断发展和国民经济不断飞升,国际旅游岛的初步建成以及跨海通道未来建设需求,入岛流量都将呈现井喷状态,该如何应对?

有不愿具名的专家认为,在提高海南承载力的基础上,首先要做的是提升各级政府部门,特别是市县级基层行政单位参差不齐的管理能力,转变落后的行政理念,做好海南成为国际旅游岛的政策和心理准备,以更好的适应海南未来的发展。考虑到海南岛的承载力,有必要考虑制定入岛限制方案,而且在限制客流方面,国内已经有比较成熟的案例。比如,深圳在早上7时至9时和下午5时至7时限制外地车辆进城,在很大程度上保证了交通运输的平稳有序。

不过,海口市1名基层干部认为,海南也不必完全照搬限制措施,需要做的是因地制宜,找到更为合适的管理路径。比如,加强出入岛信息化建设,控制和监测入岛流量,建立相应的入岛人员管理制度。特别是在重要节假日,海南更需要加强人员流量监测,当客流量到达某个上限后便不再允许进入。需要注意的是,这样做的基础是宣传要及时到位,做好提前发布,最大程度上获得群众的支持与理解,不能等待别人到了家门口,才亮出客满的招牌。（记者 邢东伟 翟小功）

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