在公安改革大潮中，北京市公安局党委坚持改革强警理念，坚定不移地推进首都公安改革，为首都公安发展新航程积聚不竭动力。

　　优化体制机制，强化基层基础

　　“辖区110警情数较前年下降12.6％，立案数同比下降24.2％，破案数同比增长12％。”今年1月中旬，北京市公安局海淀分局北太平庄派出所向媒体通报了实施“两队一室”警务改革以来的战果。

　　为做强基层、做实基础，北京市公安局在派出所推进“两队一室”警务改革，打破原有警区制，设立社区警务队、打击办案队和综合指挥室，通过“最强大脑”综合指挥室，牵动社区警务队和打击办案队两条线，使打击办案更加专业高效，同时也实现了基层警力回归社区。

　　改革伊始，北京市公安局党委就把优化体制机制、强化基层基础打造警务管理新格局，作为公安改革的“牛鼻子”，坚持系统谋划，自上而下推进市局、分局、派出所三个层级机构编制优化调整，实现了职能规范清晰、机构精简高效、编制科学合理、警力布局优化。

　　在市公安局层面，突出核心职能、整合相近职能、加强协调职能，职能部门和直属机构总量精简29％，核心部门职能和专业攻坚作用得到强化，解决了职能交叉、分工过细的问题。在分局层面，按照必设机构加选设机构的“10+X”模式，对分局内设机构和编制进行优化整合，将网安、特警、巡警驻区警力的管理使用划归属地，8个属地交通支队实行条块双重管理；深入推进通州公安警务体制机制改革，全力打造与城市副中心建设发展相配套的国际一流警务。

　　创新警务机制，优化警务运行

　　“今年冬季北京的空气真好。”许多市民感叹。但他们不知道，这背后也有首都公安改革新成立的环保警察队伍的辛勤奉献。

　　2017年，作为首都公安改革的重要举措之一，北京市公安局环境食品药品和旅游安全保卫总队正式揭牌。一年来，这支队伍共查破刑事案件800余起，刑事拘留违法犯罪嫌疑人近900名。特别是为了天更蓝的目标，这支队伍会同环保局开展“大气污染防治强化执法月”“打散治污”等联合执法活动，查处涉污企业530余家，形成了重点地区全时空、全覆盖执法，推动了首都环境质量持续改善。

　　改革中，首都公安积极适应社会动态化、信息化条件下的公安工作需要，坚持情行一体、合成作战、科技支撑、手段集成，推进机制模式创新、警务流程再造，有效提升警务运行效能。

　　他们不断创新完善立体化社会治安防控体系。不断深化完善地上地下安全一体化、“一村一警、一格一警”等机制模式，推动706个社区警务室实行“7×24小时”开门办公；深化“7+7+X”区域警务合作机制，精益求精筑牢安全防护网；切实提升治安防控效能，固化完善重大活动安保“北京模式”，有力维护首都安全稳定。

　　在此基础上，北京市公安局探索创新专业化打击犯罪机制。牵头成立公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心，创新完善警通、警银联动等机制，为群众止损近20亿元；搭建非法集资犯罪监测预警、涉案资金查控两个平台，破获一批重大涉众经济案件；创新实行“两级管理、三级打击”大刑侦体系，破获刑事案件、刑事拘留人员数同比分别上升24.2％和13％，新发命案连续3年全破。

　　创新便民措施，深化简政放权

　　改革大潮中，首都公安紧紧围绕增强人民群众获得感的目标，积极落实服务经济社会发展、服务保障民生“两个服务”要求，准确把握维护秩序和激发活力的平衡点，推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，不断探索创新服务管理措施。

　　他们倾力创新完善服务举措，主动了解群众日趋多样化、个性化的需求，相继推出140项便民利企服务措施，身份证任意派出所就近办理、机动车检验网上预约等被公安部作为经验予以推广。着力简化办事流程环节，调整、取消多项行政审批事项，组织17个行政审批事项进驻市政务服务中心，取消农转非、二胎子女投靠等户籍限制条件，缩短户籍进京、特殊人才入境等审批时限，放宽驾驶证申领、消防审批等条件。

　　他们按照“应上尽上，全程在线”的原则，全力打造“民生服务平台”，整合与群众工作生活密切相关43项公安业务，年办理业务近700万件次，做到了让群众足不出户就可了解办事流程、申请办理业务、查询办理结果。推出“北京交警”、“掌上119”、出入境证件网上预约办理和居住证服务平台等举措，实现了减少群众跑路和缓解窗口民警工作强度双赢。在此基础上，北京市公安局更是以人民群众办事的更好体验、更多获得感为目标，不断加强监督管理、典型推树，提高窗口服务满意度。

　　聚焦规范执法，完善监督机制

　　在改革中，北京市公安局贯彻落实全面依法治国方略，紧紧围绕公平正义的价值取向，紧紧围绕建设法治中国首善之区和法治公安的目标，积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，深化执法权力运行机制改革，坚持以改革促规范、以规范强法治，首都公安执法规范化建设不断提升。

　　一方面，着力健全执法办案制度规范。围绕受立案、非法证据排除等执法办案重难点，及时出台相关规范性指导文件；推进执法权力公开，将1241项权力事项清单、7项中介服务事项清单及1118项行政处罚裁量基准向社会全面公示；建立生效行政处罚、行政复议决定书网上公开制度，案件公开率达99.6％，“阳光执法”取得新突破。

　　另一方面，创新执法办案体制机制。16个执法办案管理中心建成并投入使用，形成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案新机制。还着力推动落实侦审一体化，建立健全法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，构建与“一办到底”模式相适应的执法办案体系，推进市、区两级涉案财物管理中心建设，完善涉案财物查封、扣押、冻结相关规范，实现涉案财物管办分离。

　　同时，着力强化执法监督培训。推进市局、分局两级执法监督管理委员会实体化运行，形成发现问题、通报、会商、整改、追责“五位一体”的监督管理模式；积极推进受案立案制度改革，建立健全“法制部门专业归口管理、职能部门条线跟进监督”的管理体系；建立“常态学、常态训、常态考”的执法培训机制，严格落实民警执法执勤警用装备佩带规范，有效提升了执法能力。

　　经过全局上下凝心聚力的实践探索，首都公安改革取得了重大进展和突出成效，100余项改革举措稳步推进，实现了“警务转型升级、人民群众满意、队伍活力迸发”的叠加效应，推动首都公安事业取得了新突破、赢得了新发展、实现了新跨越。（记者 董蕾阳）
 

分享让更多人看到