小区地砖翘起来可能绊倒老人；废品收购站占道经营、噪音异味扰民；共享单车乱停乱放影响居民出行……在广州市海珠区赤岗街道,这些鸡毛蒜皮的“小事儿”都有社区评议团专人反馈、跟进,直至处理完成。

社区评议团是赤岗街道成立的区域性社区自治组织,两年来已经在街道22个社区全面铺开。评议团成员收集的社情民意,大多是家长里短、邻里、居民和物业之间“鸡毛蒜皮”的琐碎小事。他们结合社区实际情况,化身为社区美容师、志愿者、文工团等,参与到社区共治共建中。

鹭江社区评议团成员玲姐告诉记者:“我们就是社区自治的眼睛和耳朵,出门散步、买个菜,留意周围的环境,发现问题或者安全隐患,及对反馈到社区居委会,还能通过社区评议团这个平台亲自跟进解决,共同维护自己生活的家园。”

居民参与自我管理服务

海珠区赤岗街地处广州的城市新中轴线上,商贸交通发达,同时也面临着18万人口、147个居民小区、4个城中村带来的巨大服务压力,且高档写字楼和城中村、老旧小区混杂,经济社会发展中不平衡、不协调的问题比较突出。“尤其是社区里的居民矛盾、纠纷等,光靠居委会几位工作人员是难以应付的。”鹭江社区党总支部书记、社区居委会主任何莲友说。

社区是个小社会,居民来自五湖四海各行各业,有党员、群众、外来务工人员、人大代表、党代表、政协委员等等。“所以当初就琢磨,怎么把社区里一部分有热情、有能力、有精力的居民团结起来、为我所用,实现自我管理、自我服务。”赤岗街道党工委书记赵虎介绍,为了解决社会基层治理面临的问题,他们以健全基层党组织领导的基层群众自治机制为思路,探索出了社区评议团这一基层治理形式。

“用今天的话来概括其实就是‘营造共建共治共享的社会治理格局’,我们一直都是按照这个思路来开展工作的。”赵虎笑着说。

一团分饰多角共建社区

今年5月15日下午,在鹭江居委会“值班”的社区评议团成员玲姐,熟练地接待前来进行生存认证年审的居民。她是2016年7月赤岗街道的第一批评议团成员,如今已经与居民打成一片。

截至目前,赤岗街已经吸收近400人成为评议团成员,以社区党员、热心群众为核心骨干,负责评议、监督街道和社区日常开展的“党务、政务”情况,如物业、治安、保洁等。

玲姐特别关注卫生、设施问题。“这些都是肉眼所见的,直接关系到居住的环境和心情。”她告诉记者,今年过年前她散步发现,居民们跳广场舞的架空层木地板因为使用频次高负荷重,很多地板翘起来,一眼望去坑坑洼洼。“要是老人家散步一个不小心很容易踩空跌倒,多危险啊!”玲姐赶紧将情况反馈到居委会,并跟进与物业的协调、审批、备材料等,终于在上个月将安全隐患消除。如今修葺一新的木地板平整舒适,广场舞又跳起来了。

“因为工作内容的多样性,使得社区评议团‘一团分饰多角’。”赵虎说,有居民反映,有时打市政府服务热线,还不如直接跟社区评议团成员反映问题解决的速度快,毕竟省去了大量中间流转处理环节,且社区评议团对社区情况更为熟悉,后续的监督也更容易落实。

人称电科院“范少”的评议团成员、今年64岁的退休阿姨范少英,负责在居委会和居民之间“穿针引线”。“范少”所在的电科院小区共有26栋居民楼,可是想要舒展一下筋骨,居民们却要步行半小时,到对面马路中山大学校园的健身器材园活动。“为什么不能在小区里搞一个健身休闲区,便民又利民呢?”“范少”在评议团的例会上提出建议。随后,居委会和评议团就忙活起来了,他们首先与大院的管理方协调,将部分停车位腾挪出来,又通过街道文化站向体育局提出申请。经过9个月的协调,一个比篮球场还大的健身休闲区建成,设置了双杠、单车、秋千、滑梯等36件健身器材。小区老人兴高采烈地直鼓掌:“以后再也不用跑那么远,在小区里就可以踢踢腿、健健身了。”

愉景雅苑社区评议团则化身社区志愿者,针对社区内出现的共享单车乱停放现象,分3组佩戴“学雷锋志愿服务者”绶带,在辖内共享单车聚集区域引导有序停放,并亲力亲为摆放整齐。此外,他们还是社区“文工团”,在刚刚召开的4月评议会上,他们筹划拟于6月举办端午节社区文艺晚会和慰问活动。

协调推进旧楼加装电梯

据赵虎介绍,社区评议团成立以来,接过最大的“订单”,就是协调推进了10余栋旧楼加装电梯。

鹭江社区老旧楼房较多,有些低层住户因采光、通风、补偿等问题与楼上住户达不成协议,推进旧楼加装电梯难度很大。接到居民反映后,社区评议团成员分组、分工多次与相关业主及楼长进行沟通,组织现场调研和召开协调会。

“其实,加装电梯是业主的问题,但是过程中容易发生矛盾纠纷等,还是需要居委会介入。”何莲友说,好在社区评议团直接主动介入,出谋划策,帮助业主解决问题,将矛盾化解在萌芽状态。

今年4月28日上午,鹭江社区评议团针对一栋32年老楼加装电梯的纠纷,进行讨论,并寻求解决方法。此前5天,社区居委会就已经将评议团开会的通知贴到这栋楼楼下,邀请业主代表以及熟悉这栋楼的评议团成员前来开会研究。“评议团成员都是社区的老街坊,大家互相熟悉情况,做起街坊的工作更容易让人产生共鸣。”何莲友说。

去年198号大院电梯筹建期间,住在该小区的社区评议团成员黎勇先后8次参与业主协调会,走访不同意见的居民,帮助筹备组调整方案,协调区政务中心向业主代表宣讲电梯安装政策和流程,协调筹备组为暂时拿不出资金的业主集体垫资……

“8层楼,24户业主,要统一意见真是件不容易的事。我虽然住在4楼,但我愿意参与社区的管理和服务,将大家真正关心的好事办好。过程虽然很辛苦,有时候也会有委屈,身为居委会的评议团成员,我就是觉得有责任也有这个义务,把这件事情办好。”黎勇说。

为了带头支持安装电梯,黎勇不仅主动去跑安装手续,协调工人帮助业主清理堵塞化粪池,还主动掏钱请人清理大院堆积的大件废旧家具,甚至主动提出自己多出2000元加装费。经过反复上门解释,凝聚共识,意见逐步走向一致,目前加装工程已经完工。

截至目前,鹭江社区评议团已经成功协助11栋老楼完成电梯加装工作,另有9栋正在推进中。社区评议团成员陈先生对此既兴奋又自豪:“能够促成这些旧楼加装电梯,让我们心里挺有满足感和成就感的。”

创业容易守业难。如何保证社区评议团高效、规范、长效地持续运转,是赵虎目前思考最多的问题之一,一套成员进入退出、评议规则、评议程序等方面的完整规则已经形成。

据悉,截至2018年4月,赤岗街各社区评议团共召开工作例会693次,协助处理各项工作、事务715项,极大体现了社区自治之成效。（邓新建 邓君 李思韵）

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