人民网北京6月8日电 山东省临沭县人民法院党组书记、院长张星磊在6月8日召开的深化司法体制综合配套改革重点问题研讨会上介绍，临沭县人民法院结合基层法院工作实际，坚持问题导向，内部挖潜，积极探索新形势下的审判权运行机制，创新性地设计出审判全流程、执行全流程、绩效评价、监督管理、行政保障“五大体系”，并取得初步效果，在司法责任制改革配套制度研究中发出了“临沭声音”。

张星磊在会上介绍了“五大体系”建设的具体做法。一是适应平行化团队要求，建立审判全流程体系。张星磊介绍，临沭法院探索的审判全流程体系，突出“全”、“流”、“程”三个特点，其中，“全”是指自案件入门至案件归档全过程；“流”是指整个案件按照顺序进行流转；“程”是指程序节点和单元，包括分流、立案、速裁、分案、移送、审理、结案等内容。审判全流程体系即依托案件管理平台和各项管理制度对案件运行情况进行规范、有序、动态的跟踪、监控和管理，实现流程管控统筹化、程序衔接有序化、诉讼服务标准化、节点责任清晰化和行政资源集约化。

二是对接“四个基本”目标，建立执行全流程体系。今年是最高法院周强院长提出“用两到三年时间基本解决执行难”的最后一年，如何让“基本解决执行难”按照“四个基本”的要求在基层法院实现，是基层法院要解决的重要问题。张星磊表示，这个问题的解决关键有两点，一是“四个基本”能否在基层法院落地，二是三年之后“后执行难”是否会出现，以及如何面对。为此，临沭法院选择刀刃向内，以“团队+流程”建设的改革模式，于 2017年3月20日，建立了“中心统筹、五个一律，团队精执、扎口结案，一横三提、动态执行，全程留痕、节点管控，前减后加、积分评价”的执行全流程体系，希望通过制度建设根治执行难。

三是实现精准业绩考核，建立绩效评价体系。临沭法院按照最高法院人员分类管理办法和绩效考核及奖金分配指导意见，探索建立了以工作量为比较单位的“沭法币”考评体系，即“考核分类，内部分级；币值称重，内部通兑；案件基准，速裁衡量；难易类型，分值体现；积分计算，可加可减；资源倾斜，六个挂钩”。

四是解决权责落地问题，建立监督管理体系。司法责任制改革要求“让审理者裁判，由裁判者负责”，权力和责任集中于法官自身，缺少监督主体。面对可能出现的审判质效滑坡和权力腐败问题，临沭法院探索构建了一套以纪检监察为主体，以明确的监督原则、范围、组织和时间节点、职责权限、全程留痕机制、追责程序等为内容的监督管理体系，并制定了与之配套的《司法责任认定听证规则》《院务督查管理规定》《待岗人员管理规定》等行之有效的监督管理制度，以标准化、程序化的设计，切实把权力关进制度的笼子里。

五是调整资源供给要素，建立行政保障体系。据介绍，为服务改革发展，解决服务程序不规范、保障标准不统一、资源分配不合理、供需矛盾突出等问题，临沭法院以建立标准化、流程化、信息化、社会化和集成化的行政保障体系为目标，积极调整资源供给要素，着力提高行政保障水平，确保把精干人员、优势资源投入到办案一线。

张星磊表示，五大体系”运行已取得阶段性成效。员额制改革后，临沭法院法官从50余名减至40名，但2017年的收案数同比增长15.32%，在案件上涨人员缩减的情况下，实际结案数仍同比增长了20.72%，结案率位居全临沂市法院第一。同时，“五大体系”建立以来，审判质量效率明显提升，人民群众对司法满意度逐渐提高。2017年一审案件服判息诉率97.44%，同比提高6.22个百分点，2018年1-2月份，服判息诉率达98.34%，司法公信力进一步提高。

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