连续13年进入“全国综治工作先进省”行列，群众安全感满意度连续多年保持在90%以上，在经济下行压力大、社会矛盾多发的老工业基地辽宁，这样的成绩是如何取得的？

提起盘锦市兴隆台区沈采街道光明社区第二网格员古英娜，居民直竖大拇指，“没少给我们排忧解难。”有一次巡查，东一号楼3单元楼道浓烟滚滚，古英娜立即拨打119，并通知楼内居民逃生，紧接着联系网格长通知供电公司断电。大火被及时扑灭，没有造成人员伤亡及财产损失。

辽宁省政法委副书记、综治办主任国长青介绍，辽宁借鉴“枫桥经验”，把平安建设重心落到乡镇村屯、街道社区，打通平安建设“最后一公里”；在全省大力推动各级综治中心标准化建设和网格化服务管理，将工作触角延伸到基层社区村组。全省划分88552个网格，配备网格员158354名，基本实现网格化服务管理全覆盖。

去年，辽宁违法犯罪总量同比下降6.6%，八类刑事案件下降1/3，多发性侵财案件下降17.4%；全省命案由2015年的575起减少到2017年的452起。这其中，无处不在的“天眼”，发挥了巨大的震慑作用。辽宁省公安厅党委委员、警务指挥部主任孟冰介绍，目前，全省公安系统自建一类视频探头7.25万个，整合社会视频探头10万个；省市县三级公安视频监控平台实现了联网运行。

此外，辽宁还实现了全省警务资源一体化应用。全省110、119、122、12110报警数据均接入了指挥调度平台。省直单位24类社会信息资源得到整合共享，126亿条数据可以联网应用。

“哪里有人群哪里就有人民调解组织，哪里有矛盾纠纷哪里就有人民调解员。”抚顺市司法局基层处负责人王广仁说。抚顺市在全市建立了“五调并举”的人民调解组织网络：交通事故调解、民事诉前调解、医疗纠纷调解、治安案件调解、物业纠纷调解，针对不同纠纷的特点，有对应的调解机制。“我是抚顺8700余名调解员中的一员，只要我们把情、理、法说明白，当事人一般都愿意接受调解。”抚顺新抚区南花园派出所调解员刘永田说。

作为老工业基地，辽宁信访案件欠账较多，信访总量较大。对此，辽宁省信访局副厅级信访接待员李文革介绍，省政法委连续两年开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，每年化解各类矛盾纠纷都在10万件以上，调解成功率均在96%以上。

辽宁还把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，实行分级负责、归口调处，把排查调处矛盾纠纷的责任落实到地方、部门、单位和个人。对易激化为刑事案件的婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地资源权属等民间纠纷，重点加强排查梳理，从源头上预防“民转刑”案件的发生。

《 人民日报 》（ 2018年07月04日 11 版）

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