在坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作中,云南坚持“一线防控、重点突破、多元整合、源头治理”做法,取得一定实效。据悉,自试点工作开展以来,云南省人民调解组织共开展矛盾纠纷排查15309次,调解各类矛盾纠纷74756件,调解成功73449件。其中调解信访矛盾纠纷2657件,调解成功2297件,参与各州、市、县、区党政领导包案成功化解189件,有力维护了社会和谐稳定。

试点期间,云南摸索出一套“品牌个人调解工作室”建设经验。如在全省建立完善以“李学调解工作室”为代表的264个品牌“人民调解个人工作室”。据悉,以李学、王金才等为代表的优秀调解员,不仅熟悉基层一线情况,而且在当地德高望重,深得群众认可,极大提高了调解成功率,通过他们自身优势和“人民调解个人工作室”品牌作用的发挥,以昆明市五华区海源社区为代表的地区,实现20年无群众上访的良好局面。截至2018年8月,264个品牌“人民调解个人工作室”调解各类矛盾纠纷96436件,调解成功94989件,成功率达98%。

同时,针对云南医疗资源分布不均衡、部分地区医患纠纷突出的严峻形势,云南省司法厅以“搭建一个机构,落实责任；配强一支队伍,取信于民；建好一个场所,便民惠民；明确一项原则,依法调处；完善一个流程,规范科学；理顺一个关系,堵住源头”的“六个一”工作原则为抓手,发挥医疗纠纷人民调解委员会作用,创造了零上访的医调经验。截至目前,以医患纠纷“重灾区”的红河州泸西县为例,医疗纠纷人民调解委员会共受理医患纠纷60起,涉及金额1400多万元,成功调解56起,实际调解赔偿金额300多万元,调解成功率达93%,调解成功的医患矛盾纠纷均未发生违约、上访等情况。

以“整合调解资源,聚力化解矛盾”为出发点,云南开展了以大调解为基础的多元化解工作,建立健全了由党委、政府统一领导,有关部门各司其职,社会力量广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的纠纷多元化解体系,逐步形成“信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调”的衔接机制,及时有效化解矛盾纠纷。“大调解中心”工作推进以来,共排查案件854件,调解案件840件,调解成功815件,成功率达97%,有力促进了矛盾化解工作整体效能的发挥。

按照“党建引领、三级连调、多元参与”工作思路,云南深入推进调防结合、联动调处,以多元手段,采取自治内生力、法治保障力、德治规范力“三治合一”为纲,“10+X”行动为目,纲举目张推进工作。据介绍,“10”即加强村(居)建设的10项基础性举措；“X”即司法局和基层法治单位结合自身实际,找准重心,不断总结、深化、拓展工作内容。

此外,立足“访调”机制融合,云南还践行“三三制”工作法。首先是整合“三块牌”,即在信访部门搭建并整合人民调解工作室、法律援助中心工作站、法律服务所信访服务部“三块牌”,将“人民调解、法律援助、法律服务”引入信访工作,打通中间环节,直接参与化解信访矛盾；其次是突出“三个化”,即突出“运作实体化、对接常态化、管理规范化”,坚持关口前移、措施前置,实现一个平台受理诉求、一套流程调解到底,减少流转环节,有效解决矛盾；最后是建立“三个一”,即建立“一套工作领导班子、一支专兼职调解队伍、一个省级专家团队”。通过构建“三三制”工作模式,有效整合内外资源,集中力量化解矛盾,成效显著。（记者 蔡长春 王宇）

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