章建东，男，1960年8月11日生，中共党员，法学本科学历。现任重庆仲裁委员会副主任、秘书长，重庆仲裁委员会办公室副主任。该同志自1995年参加筹建重庆仲裁委员会以来，为仲裁事业兢兢业业无私奉献20多年，在发挥仲裁优势推进全面依法治国、促进社会和谐稳定、践行司法为民等方面做出了重要贡献。主要的事迹如下：

一、不忘初心，坚定不移做仲裁事业的坚守者

1995年，章建东根据安排负责组建重庆仲裁委员会，从此与中国的仲裁事业结下了不解之缘。为确保重庆仲裁规范起步、健康发展，他亲自牵头起草了30多项规章制度。多年来，秉承着对仲裁事业的无限热爱和忠诚，他案件亲自管、队伍亲自带、制度建设亲自抓。他以仲裁事业为荣，积极宣传推行仲裁制度。在仲裁法颁布初期，人们对仲裁制度知之甚少。为打开局面，他主导确立了“市场引导、政府支持、仲裁推动、部门配合、社会参与、重点突破”的宣传工作思路，提出了规范格式合同、建立仲裁联络员制度等宣传推行措施。随着仲裁发展，他与时俱进地又提出了“以市场化为方向、专业化为目标、办好案为核心”的品牌化宣传思路，在金融领域、律师行业、互联网产业、国内外贸易、高校学术机构等领域多错并举宣传推行仲裁制度，从2013年开始，他倡导组织和市律协联合举办了“重庆仲裁杯”模拟仲裁庭大赛三届，在全国开创了仲裁与律师行业协作共赢的新局面。他以仲裁为家，凡事亲力亲为，干在基层，冲在一线。例如：重庆仲裁委员会1270平米老办公用房的装修，他亲自负责，为确保工程质量并使每一分钱都用在刀刃上，他像做自己的家装一样，没日没夜“泡在”现场监督管理、开源节流，为重庆仲裁事业初期的发展奠定了良好物质基础。

二、牢记使命，一心一意做仲裁为民的践行者

仲裁是我国社会公共法律服务体系的重要组成部分，充分发挥仲裁多元化解社会矛盾纠纷的独特优势，维护社会和谐稳定，为民仲裁是仲裁人的使命，也是章建东一直以来所追求的人生目标。

他始终坚定不移地走中国特色社会主义仲裁事业发展道路，积极引领仲裁参与基层社会治理，主动作为，迎难而上。对涉及社会民生、信访稳定的重大案件，他专门建立了仲裁案件通报制度和纠纷处理联动机制，加强与诉讼、复议、人民调解等制度的有机衔接，与当地政府、相关部门、信访机构协同做好风险排查、纠纷调处、维稳防控等工作，保证纠纷处理“稳、平、快”。1999年底，重庆某住宅小区开发商无法按时交付房屋，市委、市政府将这一纠纷交给重庆仲裁委解决，为维护购房者的合法权益，章建东立即率领同事将立案现场搬到了房屋销售部，经过五个昼夜的努力，促成2300个购房户和开发商达成事后仲裁协议并全部立案，办案期间，章建东和全体同事吃住在办公室，仅仅用了一个半月的时间就将所有纠纷圆满解决，赢得了群众认可，较好地维护了社会和谐稳定。

为实现仲裁覆盖城乡、便捷、高效、均等普惠的便民服务，提升人民群众获得感幸福感安全感。他坚持以人民为中心，以解决人民实际困难为目标，提出了仲裁要积极服务城乡融合格局，推动区域协调发展。从2002年开始，他大力主导在万州、永川、黔江、南川、大足、忠县等区县筹建设立了6个区域性仲裁分支机构和国土、建设、知识产权、消费争议等7个部门仲裁分支机构，就近高效便民地提供仲裁服务。同时，他积极贯彻开展全国“仲裁受理案件多样化，纠纷处理多元化”试点工作，就土地房屋征收补偿、人民调解纠纷确认等方面探索运用仲裁方式化解了大量社会矛盾，得到了当地党委政府的充分肯定。

三、砥砺前行，身先士卒做仲裁改革创新的开拓者

20多年来，章建东带领重庆仲裁人奋发进取，努力开创仲裁事业新局面。为增强发展动力，他大胆地实施了仲裁制度创新改革，指导修订了《重庆仲裁委员会章程》，规范了委员会的组成和决策程序，健全了仲裁机构职能职责和内部管理机制。主导建立了以《仲裁规则》为中心，《金融仲裁规则》《自贸试验区仲裁中心仲裁指引》相配套的国际化仲裁规则体系。创新《仲裁员选指定办法》，在全国首创采取“分类+专业+机选”的方式完善仲裁员选指定程序，提升了仲裁庭组成的公开性、合理性和庭审的规范性。

在深挖仲裁发展潜力方面，他敢为人先，稳步推进行业仲裁。2015年，他率先在金融仲裁领域提出了“五管齐下”的仲裁服务措施，制定出台了《金融仲裁规则》《金融案件仲裁费减收办法》，设立金融仲裁员名册，实施专业办案小组，突破了在金融系统推行仲裁制度的瓶颈，及时保护了合法金融债权，防范化解了金融风险。

在激发仲裁发展活力方面，他积极探索网络仲裁，改革传统仲裁模式，创新方式方法。建立了以“仲裁员、仲裁秘书、当事人、鉴定机构”为核心的四大案件服务平台。为主动接受人民法院对仲裁的司法监督，他努力衔接协调，促成重庆仲裁与重庆市高法院建立了平台对接，法官可以根据授权在司法审查时网上调阅该仲裁案件电子档案，极大地保障了仲裁裁决的顺利执行。

四、率先垂范，持之以恒做公正高效仲裁的维护者

在章建东心里，持之以恒增强仲裁公信力，公正办案，清白仲裁，是仲裁事业发展的生命线。维护好这条生命线关键在于“公正”“高效”“专业”三个方面。

在“公正”方面，他坚信仲裁员素质和责任心是公正仲裁的决定性因素，坚持把保证仲裁公正性的着力点放在提升仲裁员素质和加强管理两个方面。在准入方面，提高准入条件，改“单位推荐制”为面向社会“公开招聘制”，实行“凡进必考"和“考试+考核”的选聘机制。在管理方面，将实践中行之有效的措施制度化，并引入了庭前会议制度、专家证人制度，完善了庭审程序规范和鉴定工作机制，在全国率先创建了“个案评价+综合考评”的仲裁员管理方式和“基础酬金+奖励酬金”、奖惩兑现的仲裁员酬金制度等。

在“效率”方面，他认为效率是仲裁有别于诉讼的最大优势，他领导重庆仲裁实行立审分离和信息化预警机制，取消了公告送达，对仲裁员提前结案予以奖励，超期结案扣减酬金，并研究制定仲裁办全员岗位目标责任考核制度，全面提升仲裁的效率。

在“专业”方面，他认为“专家办案”是仲裁区别于诉讼的另一大特色，他主导实现了对仲裁员和仲裁秘书的分类办案、归口管理的新机制，设立了三个仲裁员专业委员会，着力提升仲裁的专业性。

20年弹指一挥间，在他的带领下，重庆仲裁一直保持了多西部第一、全国一流的持续飞跃式发展。在中国政法大学和法制日报社联合发起的“全国首届仲裁公信力评选”中，重庆仲裁一举揽获 “十大创新奖”等8项殊荣，章建东个人被评为“卓越贡献奖”。老牛自知桑榆晚，不待扬鞭自奋蹄。现在，章建东依然还在为仲裁事业殚精竭虑、奔波忙碌。他常常说：“仲裁事业是一份朝阳产业，是为人民排忧解难的好帮手，我能与仲裁共同成长感到非常自豪和荣幸，即使再让我为仲裁事业奉献20年我也愿意，相信每一位仲裁人都有这样一份朴素的仲裁情怀。”

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