社会治理重点在基层、难点在基层,创新社会治理突破口也在基层。山东省青岛市西海岸新区把“共建共治共享”治理理念融入基层社会治理各环节,统筹推进网格治理、投诉受理、社区服务,进一步夯实了创新社会治理体系根基。

把网格打造成基层社会治理第一道屏障

网格,社会神经末梢、社会治理最小单元。去年以来,西海岸新区力推基层社会治理网格化改革,把网格打造成基层社会治理第一道屏障。“镇街一张网、管区一大格、社区几小格”,以镇街联动指挥中心为枢纽,以基层网格为管理单元的网格化治理服务体系逐渐形成,打通了服务群众的“最后一公里”。

前不久,新区社会治理网格员蒋丹凤在嘉陵江东路与珠江路交叉路口巡查时,发现一辆大货车停在路旁,车轮处冒起浓烟,货车司机在车旁急得束手无策。蒋丹凤第一时间拨打119报警,同时向附近西海景苑小区门卫借来灭火器对轮胎进行喷射,并协助赶来的交警疏散周围人群。此时,眼尖的蒋丹凤发现马路对面恰好停着一辆园林绿化车,她立即跑到车前向司机求助,司机随即启动车辆前去灭火,火势很快得到控制。随后消防车赶到,将火彻底扑灭。

“我们把习近平总书记‘打造共建共治共享的社会治理格局’重要指示作为进一步加强和创新社会治理的指南,建立起网格化巡查为基础、社会化参与为目的、智能化支撑为手段、专业化服务为关键、法治化保障为根本、时效化管理为标准的‘六化治理模式’。”青岛市委常委、西海岸新区党工委书记、黄岛区委书记王建祥告诉记者。

记者在采访中了解到,目前,西海岸新区26个镇街划分为183个管区、1309个网格,共有1106名专职网格员、3000余名专业网格员活跃在城乡社区,成为了新区服务群众的“流动窗口”、社会治理的“首道防线”。

为真正实现“1+1>2”的网格治理效果,新区创新实施网格组团化治理服务模式,建立起“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格架构。即每个网格设一名网格长,由镇街干部担任；组建专职网格队伍,围绕安全生产等重点领域开展巡查走访；推动综合执法、安监、公安等部门执法力量下沉网格作为专业网格员。

值得一提的是,相比职能部门,网格员距离群众更近,不仅能帮职能部门提前核实、了解情况,还可第一时间化解矛盾。网格员在巡查中一旦发现问题,通过智能终端实时发送至社会治理信息平台,并按照分级管理的原则,分别由区、镇街、管区三级进行研判、分办、处置、反馈,实现了简单问题解决不出网格,复杂问题解决不出镇街。

“为民服务一号通”全天接收群众投诉

“发动和依靠群众找问题,社会治理才能治到点子上。就是让群众有地儿说、不白说,群众感到说话管用,才能知无不言,言无不尽。”西海岸新区党工委(黄岛区委)常委、政法委书记顾清弥说。

2018年以来,西海岸新区构建起公众投诉受理处置工作体系,整合设立了集行政效能、城市管理、综合执法、市场监督、劳动保障等28条政府部门服务热线为一体的“为民服务一号通”67712345,24小时在线服务,部门联勤联动处置,实现了“一号对外、集中受理、分类处置、限时办结”。

毫不夸张地说,现在新区的社会治理已深刻地触动居民的日常生活。发现问题后,市民已经习惯于第一时间拨打67712345“为民服务一号通”发起投诉、咨询,等待社会治理中心即时回应。目前年均受理处置群众咨询诉求40万件,处置率达97%以上。

与此同时,为不断提升社会治理工作效能和服务质量,新区还创新建立“一把手通报”“电视曝光”“处置不力单位通报”等督办制度,形成社会治理、督查考核、纪检监察、组织部门信息沟通和联合督办机制,实现督办、考核、问责环环相扣,工作责任全面落实,切实提高了市民诉求的处置效率,解决了一大批难点热点问题,让老百姓在件件实事中感受到了政府的力度和温度。

“为民服务一号通”等举措的实施极大改变了单一依靠网格员收集信息的状态,实现了全天候接收全区群众的投诉和建议。现在,有诉求的群众只需一个电话就能把事情搞定。

“一居一格一站”满足群众多样化需求

西海岸新区坚持推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾,把公共服务资源放到基层社区,率先开展社区社会治理规范化建设。

新区坚持党建引领,开展“党建引领、治理创新,组织共建、连心服务”党建联建；建立“一居一格一站”社区服务体系,将民生领域公共服务资源沉到社区,满足群众多样化需求；引导居民自治,推动社区建立完善村规民约、社区公约,通过“居民议事厅”“社区听证会”等多种形式,畅通居民诉求渠道,引导居民参与议事、协商、监督,推进社区有序治理。

与此同时,新区不断探索社区治理主体的多元化。目前,全区共有1300余家社会组织,近300家社会团体、14万余名志愿者活跃在基层社会治理平台上,形成了协同共治新格局。

“‘六化治理模式’最大限度提升了新区群众的安全感、获得感、幸福感,推动西海岸新区社会治理工作走在全国前列。”西海岸新区政法委常务副书记、社会治理中心主任车贵正说。（记者 曹天健 通讯员 孙超 李涛）

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