牛晓林：亲民的好法官

牛晓林同志是西宁市城西区人民法院一名审判员，也是一名共产党员，工作中始终以一名共产党员的标准严格要求自己，在工作中寻找差距，提高司法为民服务的本领，不断提高业务能力和专业水平。自从事民事审判工作以来，办理案件千余件，特别是近年来调解工作尤为出色，是当之无愧的“办案能手”和“调解状元”，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。

多年来，该同志以一颗平常心扎扎实实地做好自己的本职工作，默默地在审判一线办案，连续几年收结案率是全院乃至全省之最，服判息讼率达100%，赢得了当事人的好评。

民事审判工作繁琐复杂，案件类型多，涉及的法律、法规多，这要求办案法官始终要把提高自身业务素质，熟悉各类法律法规知识放在首位。对此，牛晓林同志利用一切业余时间通过函授自学等方式提高理论水平，努力钻研业务，认真总结实践经验，千方百计提高与群众打交道的能力与水平，使他在办案中能得心应手，面对“钉子案”、“骨头案”，他总能让当事人心服口服。

近年来，诸如土地承包权纠纷，村民待遇侵权等疑难纠纷不断增多，诉讼参与人众多的劳动争议案件逐年上升，牛晓林总是主动要求承办疑难复杂案件，而这些案件在他手上最终会案解事了。去年6月，他承办一起31位住户的采光权纠纷案件，审理后查明，在修建住宅楼时确给对面部分住户的采光造成了一定影响，他在做好实地勘测楼距，核算影响采光的程序等准备工作后，便开始了耐心细致地调解工作，最终使双方达成和解，既保护了原告的合法权益，又做到了执行和解协议，使本来一起“一触即发”，矛盾极易激化的案件顺利解决，达到了法律效果和社会效果的统一，群众反映良好。

零上诉，零上访，服判息诉率100%，这是怎么做到的？牛晓林有自己的一套办法，就是让当事人入脑入心的调解方法。说到调解，牛晓林同志的调解方法颇有特色。接到案件，了解基本情况后，传唤当事人到庭，与当事人“拉家常”，解除当事人的对抗心理，摸透当事人的真实意图后，有的放矢、对症下药、摆事实，讲法律，常常让当事人换位思考。对纯属无理赖帐的当事人讲明法律上的利害关系，让其主观上有了正确认识，从而自动履行债务；对因一时赌气闹离婚的当事人从社会、家庭、子女影响等不同角度耐心劝解，把握火候，趁热打铁，使许多离婚诉讼当事人“哭哭啼啼”上法院，“乐乐融融”回家去。有些案件，第一次传唤当事人到庭就将矛盾化解，当庭履行完毕，双方握手言和。

所有经他调解的案件，自动撤诉率很高。去年，他在办理一起发回重审的劳动争议案件时，开庭审理了整整三天，把一个错综复杂的案件审理的清清楚楚。从法律角度上讲，法院无法支持原告的诉求，但从情理上讲，此案经三次仲裁，三次诉讼，给当事人的心理带来了很大的压力，牛晓林还是本着对当事人负责的态度，多次找有关部门协调，但因种种原因，未能解决。最后，他根据事实和法律做出了驳回原告诉讼请求的判决。宣判后，原告对牛晓林同志为民做主的办案作风，表示深深的敬意和感谢，说，“有这样的法官办案，我服”。常常有当事人起诉时要求将案件交牛晓林同志办理，理由就是他能够秉公办案、处事公道、以理服人，“我们信任他，即使官司输了也心甘情愿”。法官当到这份上，能不让人从心里感到欣慰吗？

他讲求办案的艺术，确立了“重于疏导，变逆为顺”的原则，以“讲、谈、攻、树”的调解解决方法，四路并进，尤见成效。讲，就是对当事人讲政策、讲法律、讲义务、讲违约责任、讲典型案例、讲后果、讲明措施，不厌其烦地用法律观念唤起当事人履行义务的意识。谈，就是谈心、谈话，既跟当事人谈，又跟当事人的父母、亲戚、朋友谈，用良心启发式、感情引导式、后果反思式、案例对比式、推波助澜式，多侧面，全方位地谈。让当事人对案件的起因有一个正确的认识。攻，以当事人的争议为焦点，从矛盾的起因着手，研究调解方向，以攻其心为调解工作的出发点，结合前边所做的工作帮助当事人正确认识分歧，从而从思想上树立起配合法院和法官工作的信心和决心，从而一鼓作气解决纠纷，定纷止争。树，就是通过办案树立人民法院和人民法官的良好司法形象，树立法律的威严。

中央电视台曾派摄制组专程来西宁采访牛晓林的事迹，准备制作一个15分钟左右的专题片。他们下飞机后流露出对此次采访之行的担忧和顾虑：牛晓林的事迹究竟怎么样？有没有水分？可信度有多高？15分钟的专题片究竟能反映多少东西，他们心里没底。城西区法院负责接待协调的同志，从他们迟疑的目光中，觉察到他们此次之行的思想压力很大。当摄制组一行带着种种疑虑来到了城西法院，说来也巧，正碰上一个三十岁左右农民模样的男子挟着一面锦旗，手里提着一个塑料袋兴致冲冲的向城西区法院大门走来。出于职业的敏感，摄制组张编导把手中的摄像机迅速的对准了这位农民。然而，出乎意料的是，当这位农民看到黑洞洞的镜头对着自己时，一时茫然不知所措，掉头就跑。随行人员赶紧追上去，讲明来意，才把这位农民劝说了回来。后来得知，这位农民叫陈某某，是湟中县人，与他人一起承包了一个水电站引流渠改造工程，年底工程结束后，甲方没向他们结算一分钱的工程款，在向对方讨要工钱多年没有结果后，他手下的民工拉走了家里的电视、沙发、变卖了他的手扶拖拉机，一时间，全家生活陷入困境。他走投无路，为讨债，陈某多方奔走，他甚至求神拜佛，祈求神的保佑，可依然分文未得……，万般无奈之下，陈某某找到了城西区法院，正是牛晓林负责办理他的案子，此后经牛晓林多次调解，陈某某终于讨回了工钱。于是就出现了刚才的一幕，当见到刚从楼上被叫下来，还不知道发生了什么事的牛晓林时，陈某某从塑料袋中掏出鞭炮、燃放起来，在噼噼啪啪的爆竹声中，他兴奋不已握着牛晓林的手，万分感激。摄制组张编导后来告诉城西法院的同志：老乡送锦旗，我以为是你们有意安排的，当我看到老乡开始的恐惧表情，情不自禁的躲避，才相信了这是个真实的事实，我相信牛法官真行，有戏。摄制组一行的疑虑就这样被打消了，以陈某某讨债为主线，开始了对牛晓林的采访。在后来的拍摄中，摄制组又找见了此案被告的代理人李某某，出人意料的是，李某某告诉记者：“虽然我们是被告，但牛法官判的公正，我心服口服”。这次采访制作很成功，给摄制组留下了深刻的印象。事后，央视张编导对陪同采访的同志说：“这是一次随机的采访，被告能这样评论办案法官，我还真没见过几个，牛法官真是个亲民的好法官。”采访中这位编导几次被感动，他伸出大姆指操着京腔对牛晓林说：“牛法官，您真牛！”

在日常工作中，牛晓林同志政治立场坚定，严格自我约束、经常自我加压，不断锤练自己，使自己的世界观、人生观、价值观，始终保持在崇高的革命理想上。在审判工作中紧密联系工作实际紧紧围绕“公正与效率”这一主题，积极开展民事审判工作，把化解矛盾，解决纷争，为人民群众创造安静祥和的生活环境，维护社会政治稳定当成自己努力追求的工作目标。在审判员岗位上勤奋、自勉，为做好审判工作，他要求自己“三个做到”，一是做到常思德，让自己的人生在高尚道德情操指挥支配下，一身正气，两袖清风；二是做到常思行，经常解剖自我，检查自己，一分为二地对待自己，不断自省，保持清醒的头脑；三是做到常思事，时刻把本职工作和审判业务放在心上，不遗余力地去完成，戒骄戒躁。

牛晓林同志工作细致，责任心强。在对待当事人的态度上，耐心细致，通过讲解法律，化解矛盾，设身处地为群众着想。崇尚“司法为民”的思想，在审判工作中既做到合法，又充分体现法律的人性化和人文关怀。为将审判工作置于人民群众的广泛监督下，努力提高审判的透明度，审理重大、疑难案件，他都主动邀请人大代表、政协委员旁听，自觉接受监督；他还经常与律师沟通，虚心听取意见，不断改进工作方法，快审快结。

牛晓林在审判工作中非常注重办案的法律效果与社会效果的统一，急当事人之所急，想当事人之所想。密切关注当事人的心态，循循善诱开导当事人，工作中以身作则，严于律己，处处起到模范带头作用。十几年审理案件千余件，无一件被改判、发回重审，成为办铁案的带头人。

“公正无私是法官的本分，社会评价是人生的价值”，这是他始终信奉的格言。在十几年的辛苦而清贫的岗位上他政治坚定，作风正派，自觉抵制了亲情、人情和金钱的诱惑，怀着对党的事业无比忠诚，对审判的无比热爱，对人民群众的满腔热情，以实际行动树立了人民法官公正、廉洁、文明、高效的良好形象，赢得了人民群众的信任和拥护，是审判前沿“一身正气、刚直不阿”的优秀法官，人民法院“严格执法、热情服务”的优秀代表。